Решение по делу № 2-945/2012 ~ М-1057/2012 от 13.09.2012

Дело № 2 - 945 / 2012

                                    Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

    г. Чусовой                                                                     08. 10. 2012 г.

    Чусовской городской суд Пермского края в составе

судьи Обуховой О. А,

с участием заявителя Половодова О. М,

представителя ФКУ «ИК - 10 ГУФСИН России по Пермскому краю» Индюковой Е. Н,

при секретаре Гасимовой Т. А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Половодова О. М. об обжаловании действий администрации ФКУ «ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю»,

                                               установил:

    Половодов О. М. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации ФКУ «ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее - ИК - 10) незаконным, возложении обязанности устранить нарушения прав осужденных при отправке жалоб.

    В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявления настаивал и пояснил, что с ... г. отбывал наказание в ИК - 10. За период с ... по ... г. и с ... г. по ... г. он неоднократно подавал различного рода жалобы и заявления в суд и прокуратуру. Администрация ИК - 10 возвращала ему письма в связи с тем, что они не были запечатаны в конверты. Поскольку он не работал, то не имел возможности покупать марки и конверты, что приводило к тому, что он не мог в установленные сроки подать жалобу.

    Представитель ИК - 10 Индюкова Е. Н. с заявлением не согласилась и пояснила, что вся корреспонденция Половодова О. М. отправлялась адресатам, случаев возврата ему писем не было. Кроме того, Половодовым О. М. пропущен срок для обращения в суд.

    Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

    Судом установлено, что Половодов О. М. отбывал наказание в ИК-10.

    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

    Как следует из объяснений Половодова О. М. с ... по ... г. и с ... г. по ... г. имели место случаи возврата администрацией ИК - 10 ему писем, сданных для отправки в суд и прокуратуру. Конкретных дат, когда нарушались его права, Половодов О. М. не называет. Тем не менее, срок на обжалование действий администрации ИК - 10 истекает не позднее ... г. и ... г. соответственно.

    Заявление Половодовым О. М. направлено ... г, в суд поступило ... г, то есть с нарушением срока, установленного ст. 256 ГПК РФ. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока заявителем не поступало. Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    Суд считает, что и по существу заявленных требований они удовлетворению не подлежат.

    Согласно ч. 4 ст. 12 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

    Согласно п. 1 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Минюста РФ от 26. 12. 2006 г. № 383 подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    П. 50 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03. 11. 2005 г. № 205, предусматривает, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

    Согласно п. 53 указанных правил получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит.

    Исходя из изложенного, жалобы и заявления Половодова О. М. в адрес суда и прокуратуры должны были быть запечатаны в конверты.

    Свидетель А. пояснил, что имели место случаи, когда его корреспонденция не доходила до адресата. О том, имелись ли случаи возврата писем Половодова О. М, не знает.

    Свидетель С. пояснил, что Половодов О. М. писал какие - то письма, однако не помнит, возвращала ли администрация ИК - 10 их Половодову О. М. или нет.

    Свидетель В. пояснила, что вся корреспонденция осужденных регистрируется. Случаев возврата жалоб по причине отсутствия конверта не было. Деньги для покупки конвертов и марок поступают из федерального бюджета и от хозяйственной деятельности учреждения.

    Согласно журнала учета исходящих предложений, жалоб и заявлений в ... г. Половодов О. М. направил одну жалобу в ... г. В ... г. Половодовым О. М. направлено 18 жалоб в суд и прокуратуру, в том числе за рассматриваемый период с ... по ... г. зарегистрировано 4 жалобы. В связи с этим суд считает не установленным факт возврата жалоб и заявлений Половодова О. М. Суд не усматривает нарушения ИК - 10 действующего законодательства и нарушения прав Половодова О. М.

    Руководствуясь ст. ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               решил:

Половодову О. М. в удовлетворении заявления об обжаловании действий администрации ФКУ «ИК № 10 ГУФСИН по Пермскому краю», возложении обязанности устранить нарушения прав осужденных при отправке жалоб отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                   Судья                                           О. А. Обухова