Решение по делу № 12-96/2017 от 03.03.2017

Дело № 12-96/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 12 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося директором общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся директором общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО1, без включения в реестр лицензий Ивановской области многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выставляло платежные документы за ДД.ММ.ГГГГ года собственникам и нанимателям помещений за коммунальные услуги и содержанию жилых помещений в данном доме, чем нарушило положения ч.9 ст.161, ч.7 ст.155, ч.4 ст.198 ЖК РФ, п.п. «ж» п.4 Правил №416.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Иваново, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение по делу. Полагает, что решение суда первой инстанции основывается на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности значения для дела обстоятельств, которые суд считает установленными, вынесено с нарушением норм материального права. Указывает, что собственники дома № по <адрес> на общем собрании собственников помещений приняли решение о выборе ООО «<данные изъяты>» в качестве управляющей организации; в силу положений ч.7 ст.162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к выполнению договора управления многоквартирного дома не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (если иное не установлено договором); в протоколе общего собрания собственников помещений дома установлена конкретная дата начала управления многоквартирным домом; право управления многоквартирным домом не обусловлено исключительно внесением изменений в реестр лицензий, поскольку волеизъявление собственников на изменение способа управления многоквартирным домом либо изменение управляющей организации носит в таком случае приоритетный характер. Отмечает, что предыдущая управляющая организация – ЗАО «<данные изъяты>» своевременно получила от собственников уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом, Ивгосжилинспекции были предоставлены доказательства того, что данная организация не выполнила требования ст. 198 ЖК РФ о внесении изменений в части расторжения договора управления. Выводы суда сделаны только на требованиях ст.198 ЖК РФ, которая не устанавливает срок начала управления многоквартирным домом, нормы жилищного и гражданского законодательства не рассматривались, необоснованно не учтены положения ч.7 ст.162 ЖК РФ. Полагает, что момент начала исполнения договорных обязательств регулируется не нормами жилищного законодательства, а соглашением сторон (договором) либо нормами гражданского законодательства об обязательственном праве.

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что после принятия в ДД.ММ.ГГГГ судебного решения о признании договора управления многоквартирным домом недействительным, ООО «<данные изъяты>» возвращаются жителям многоквартирного дома № по <адрес> денежные средства.

Проверив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 и направлены на установление стандартов и порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу положений подп. «ж» п. 4 вышеуказанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Положения ст. 198 ЖК РФ определяют порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ч.4 ст.198 ЖК РФ устанавливает, что при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч.7 ст.162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в ч.7 настоящей статьи.

Частью 7 ст. 162 ЖК РФ установлено, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Согласно ч.7 ст.198 ЖК РФ в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном ст.197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Проверив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу, что многоквартирный дом № по <адрес> не был включен в реестр лицензий Ивановской области в перечень домов, находящихся под управлением ООО «<данные изъяты>», в связи с чем данное ООО не имело право выставлять платежные документы собственникам и нанимателям многоквартирного дома на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, так как допустило нарушения требований ч.4 ст.198 ЖК РФ.

Приведенные в жалобе доводы о незаконности и необоснованности обжалуемого решения свидетельствуют о неправильном понимании норм жилищного, гражданского права.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1-3 ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения.

Судья                                Ю.С. Раскина