Решение по делу № 21-75/2020 (21-458/2019;) от 23.12.2019

Дело № 7-21-75/2020 (7-21-458/2019)

Первая инстанция № 12-296/2019

УИД75RS0002-01-2019-002823-76

Судья Калгина Л.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года                                     город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 декабря 2019 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон N 198-ЗЗК),

в отношении:

Джураева Д. А., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии городского округа «Город Чита» № 1164 от 6 ноября 2019 года (л.д. 4) индивидуальный предприниматель Д.А. Джураев признан виновным в совершении данного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись, и.о. прокурора Черновского района города Читы С.Л. Балданов подал протест (л.д. 2-3) на указанное постановление в Ингодинский районный суд города Читы Забайкальского края.

Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 декабря 2019 года (л.д. 40-41), постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе (л.д. 48-50), поданной в Забайкальский краевой суд, председатель соответствующей административной комиссии С.С. Пустовойт просит отменить решение судьи.

В заседании суда представитель административной комиссии Н.А. Овешникова жалобу поддержала, участвующая в деле прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова против её удовлетворения возражала.

Остальные участники судопроизводства не явились, извещены.

Выслушав их и изучив дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 198-ЗЗК административным правонарушением признаётся нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населённых пунктов, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Д.А. Джураева дела об административном правонарушении, имели место 5 сентября 2019 года.

Судья, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, применил к этому правонарушению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

С таким выводом надлежит согласиться.

Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий города, выразившееся во вменяемом Д.А. Джураеву деянии – отсутствии урны для мусора у входа в объект торговли, вопреки доводам жалобы, не относится к нарушениям законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.

Данный подход закреплён, в частности, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2015 года N 11-АД15-29.

Исходя из преамбулы Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» (решение Думы городского округа «Город Чита» от 19 октября 2017 года N 111) они приняты по правилам пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и к упомянутому в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ законодательству о градостроительной деятельности непосредственно не относятся.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░