Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-721/2021 от 10.02.2021

Дело № 5-721/2021

24RS0028-01-2021-000799-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    по делу об административном правонарушении

г. Красноярск                                                                                                    20 февраля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Орлова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Козиной Елены Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 52 минуты, в ходе проведения профилактического рейда в соответствии с Планом проведения мероприятий по контролю за исполнением гражданами и организациями ограничений, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, на территории Красноярского края, утвержденным руководителем агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края, установлено, что Козина Е.В., осуществляющая деятельность как самозанятая (в качестве парикмахера) <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п. 8 приложения № 1 к Указу Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", не выполнила требования по организации работы парикмахерских, салонов красоты, косметических салонов с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19), правила поведения при введенном постановлением правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCоV)» с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края режима повышенной готовности, на рабочем месте не использовала средства индивидуальной защиты IV типа: пижама, медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респиратор фильтрующий, перчатки, носки, тапочки или туфли.

В судебное заседание Козина Е.В., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении материала в её отсутствие. При указанных обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года №152-п на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Такие правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 названных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территории; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Также подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Подпунктами 1 и 3 пункта 1.5 Указа Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» установлено, что хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги общественного питания, осуществляют деятельность при условии установки перегородок или размещения столов на расстоянии не менее 1,5 метра друг от друга и обязательного соблюдения:

методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2020;

других санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей и превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Пунктом 2 указанных методических рекомендаций предусмотрено обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Подпунктами 1, 2 и 4 пункта 2 постановления Правительства Красноярского края от 05 апреля 2020 года № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV» установлено, что работодатели обеспечивают выполнение следующих превентивных мер:

создают возможность осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры;

обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь);

производят информирование работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений.

Согласно пункту 5 названного постановления работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину Козиной Е.В. доказанной, которая подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью к протоколу осмотра, согласно которым в помещении <данные изъяты> по адресу: <адрес> посетители и персонал находятся без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в помещении салона отсутствует обеззараживание воздуха, бактерицидные облучатели – рециркуляторы, проведение дезинфицирующих мероприятий не подтверждается;

- объяснением Козиной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> Температуру тела ДД.ММ.ГГГГ она и двое работников не измеряли, так как отсутствует термометр на рабочем месте, также нет одноразовых халатов. Посетителей обслуживали без санитарно-гигиенических масок, приборов по обеззараживанию помещения нет.

- объяснением Козиной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды с собственником помещения. Оформлена в качестве самозанятого. Прием посетителей осуществляла без маски, так как в помещении очень душно и тяжело дышать. Собственником помещения является ФИО5, о том, что он прекратил свою деятельность в качестве ИП не знала. В настоящее время в парикмахерской имеются дезсредства, бесконтактный термометр и установлен рециркулятор;

- копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО6 и Козиной Е.В., по условиям которого ФИО6 предоставила во временное пользование Козиной Е.В. помещение общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Козина Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания Козиной Е.В. суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его причины и последствия, а также сведения о личности последней, которая ранее к административной ответственности за нарушение однородных правонарушений не привлекалась, ее имущественное положение.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить Козиной Е.В. наказание в виде предупреждения, поскольку, по мнению суда, данным наказанием могут быть достигнуты цели административного наказания, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а равно предупредит о недопустимости совершения повторных правонарушений.

            Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

              Признать Козину Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Копия верна

Судья                                                                                     И.А. Орлова