Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4002/2015 от 23.09.2015

Дело №4002/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2015 года                              п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грохотова ФИО9 к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Грохотов А.А. обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, где просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 806 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

Заявленные требования истец мотивировал тем, что он владеет и пользуется указанным земельным участком на правах членства в СНТ «Отдых» с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. Спорный земельный участок находится в границах общего земельного участка, предоставленного для ведения садоводства в СНТ «Отдых». Участок обрабатывается, стоит ограждение в виде забора. В период действия ранее принятого законодательства, Председатель садоводства и администрация Емельяновского района не подготовили свидетельство ККР на предоставленный истцу земельный участок по форме согласно Постановления Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Каких-либо претензий к истцу по факту владения и пользования земельным участком в СНТ «Отдых» не имеется. Лиц, которые оспаривали бы право на указанный земельный участок либо иным образом претендовали на него, также не имеется, поскольку первоначально земельный участок был предоставлен истцу, до этого участок в пользовании других лиц не находился. Споры по границам земельного участка отсутствуют, участок не изъят из оборота и не обременен правами третьих лиц.

Истец Грохотов А.А. и его представитель ФИО10. исковые требования в судебном заседании поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Емельяновского района ФИО11 в судебное заседание не явился, ранее исковые требования не признал, отзыв не предоставил, суду пояснял, что данный земельный участок не входит в границы СНТ «Отдых», по причине нахождения в иных судебных делах разных фрагментов карт проекта планировки СНТ «Отдых».

Третье лицо - СНТ «Отдых» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Росреестра, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, отзыв не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражения против удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель третьего лица КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО12 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения иска не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 29, ст. 81 ЗК РФ, действующего с 2001 г., предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемых на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам, регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст. 46 Закона защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него. Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В рамках положений п.1 ч.3 ст. 45 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" – до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). Согласно п. 7 ст. 38 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.01.2012) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2008 N 12857) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.Граждане, вступающие в садовое товарищество, которому земля предоставлена в собственность, после распределения земельных участков между его членами стали владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и СНТ.

Поскольку член СНТ получил правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной товариществу земли, то на основании п. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего на тот момент и гарантирующего предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у этого гражданина возникает право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Местоположение границ земельных участков, используемых для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и сельскохозяйственного производства, может определяться с использованием сведений государственного земельного кадастра, документов территориального планирования (в том числе генеральных планов поселений и городских округов), документации по планировке территории для размещения объектов индивидуального жилищного и гаражного строительства, проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, землеустроительной документации при наличии соответствующих картографических материалов.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, Грохотов А.А. согласно членской книжки, выданной СНТ «Отдых», заключения Правления, справки председателя Правления СНТ «Отдых» от 22.11.2013 года, является членом товарищества – СНТ «Отдых». Данным заключением члены правления СНТ «Отдых 3» подтвердили, что описание местоположения указанного земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого истцом. Представленные суду доказательства, исследованные в совокупности опровергают доводы администрации Емельяновского района о недоказанности членства Грохотова А.А. в СНТ «Отдых». Иных доводов и доказательств стороной Ответчика в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект планировки земельных участков в СНТ «Отдых», межевые, землеустроительные дела, из которых видно, что земельный участок №№ располагается в границах СНТ «Отдых», что опровергает довод администрации о недоказанности расположения спорных участков в границах товарищества. Иных доказательств, опровергающих данный вывод суда в материалы дела не представлено. Доказательств, свидетельствующих об ограничении либо изъятии из оборота данных земельных участков в материалы дела также сторонами не представлено. Доводы стороны ответчика, что имеются иные планы территории, где в части испрашиваемого земельного участка отсутствуют сведения о наличии участков, не могут служить безусловным доказательством, что участок истца не выделялся ему, либо не входит в границы СНТ «Отдых», поскольку последнему земельные участки выделялись на протяжении длительного времени, не одномоментно, соответственно по мере предоставления дополнительных полей, видоизменялись планы СНТ «Отдых», списки членов СНТ «Отдых».

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

В материалы дела СНТ «Отдых» предоставило документы (Письмо ИФНС) из которых видно, что в регистрационном деле СНТ «Отдых» находятся документы, подтверждающие создание товарищества в 1992 году, что опровергает довод администрации Емельяновского района о недоказанности создания СНТ «Отдых» до вступления в силу Федерального закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Иных допустимых доказательств, опровергающих данный вывод суда Ответчик в материалы дела не представил.

Наличие у СНТ «Отдых» права собственности на землю подтверждается Постановлениями администрации Емельяновского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, указанные постановления имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Факт распределения земельных участков подтверждается архивным списком и проектом планировки, членской книжкой, что не противоречит п.5 ст.14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 (ред. от 10.06.2014) "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Сведения о зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах либо правопритязаниях на данный земельный участок отсутствуют.

Истец Грохотов А.А. обращался с письменными заявлениями в администрацию Емельяновского района, где просил предоставить ему спорный земельный участок в собственность на основании п. 4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Однако, в удовлетворении заявлений отказано. Поэтому выделенный истцу земельный участок в государственном кадастре недвижимости не зарегистрирован.

Вместе с тем, из представленных письменных доказательств следует, что границы спорного земельного участка установлены на местности. По результатам геодезических работ, выполненных ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г., уточненная площадь участка составляет 806 кв.м., участок расположен в границах СНТ «Отдых», поле 12, местоположение границ земельного участка согласовано со смежными землепользователями ФИО14 ФИО13 Земельный участок расположен в границах СНТ «Отдых», подтверждается схемой расположения земельных участков СНТ «Отдых». Предоставленный стороной истца суду план СНТ "Отдых", на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры и размеры проездов, отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории товарищества, и с учетом того, что законом не предусмотрены порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, следовательно доказан вывод о проведения указанной планировки изначально при отводе товариществу земельного участка органом местного самоуправления. В связи с чем, довод представителя администрации Емельяновского района в данной части является недоказанным.

Согласно пп.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Суд исследуя ответ администрации №1183 от 20.02.2015 года приходит к выводу, что ответчик уклонился от принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Следовательно, с учетом изложенных обстоятельств, согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности может осуществляться в судебном порядке.

При анализе приведенных доводов и правовых оснований, суд не усматривает оснований для отказа в признании права собственности на указанный земельный участок за Грохотовым А.А.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь членом СНТ "Отдых", имеет право на основании Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на бесплатное приобретение указанных земельных участков в собственность.

Иные доводы администрации Емельяновского района Красноярского края о невозможности в рамках административных процедур оформить право собственности на земельный участок №№ поле в границах СНТ «Отдых» является надуманными.

При таких данных, оценив изложенные доказательства в совокупности, суд признает требования Грохотова А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░16 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 806 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                              ░.░. ░░░░░░░░░