Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1103/2018 ~ М-1112/2018 от 01.10.2018

2а-1103/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Борисоглебск                                             16 октября 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи                                                    Гуглевой Н.Б.,

при секретаре                                                                           Тороповой Е.Ю.,

с участием:

представителя административного ответчика           –                             Пущиной Е.А.,

административного ответчика                                                                 Борисенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Воробьева Владимира Николаевича, Гощинской Надежды Владимировны, Иванова Николая Владимировича к государственному регистратору Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области Борисенко Галине Владимировне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, Борисоглебскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области о признании незаконными действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Борисоглебский городской суд с административным исковым заявлениям, в котором указывают, что решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 30 марта 2018 года в собственность Воробьева Владимира Николаевича из состава блокированного жилого дома была выделена часть жилого дома общей площадью 32,4 кв.м, предназначенная для проживания и не имеющая вспомогательных помещений общего пользования. За общей площадью части жилого дома было закреплено числовое значение долей 1 «единица».

Этим же решением суда в общую долевую собственность Гощинской Надежде Владимировне и Иванову Николаю Владимировичу была выделена часть жилого дома общей площадью 61,9 кв.м, предназначенная для проживания и не имеющая вспомогательных помещений общего пользования. За общей площадью части жилого дома было закреплено числовое значение долей 1 «единица».

По утверждению административных истцов, каждая из указанных частей жилого дома имеет отдельный вход, самостоятельные инженерные коммуникации.

Административными истцами был подготовлен технический план помещений, которые образовались в результате раздела в натуре жилого дома, оплачена государственная пошлина для постановки их на кадастровый учет и регистрации права собственности.

21 июля 2018 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Воронежской области в Борисоглебский межмуниципальный отдел с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

В ответ на обращение было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28.07.2018 года №, которым было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права названных объектов недвижимости.

В качестве оснований для принятия такого решения государственным регистратором были указаны следующие обстоятельства:

в соответствии с п.7 ст.41 Закона установлен запрет в отношении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства);

объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости, раздел или выдел доли в натуре не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно представлен только один план на один вновь образуемый объект, что противоречит ст.41 Закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

не установлено, являются ли выделенные помещения блоками жилого дома блокированной застройки или это помещения в многоквартирном жилом доме, а также не был решен вопрос об изменении категории и разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом;

заявители обратились за осуществлением одновременного государственного кадастрового учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованные объекты недвижимости «часть жилого дома» который является помещением в жилом доме и, следовательно, выдел, как самостоятельной части, не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, так как не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с Законом.

Приостановление регистрационных действий административные истцы считают не соответствующим требованиям законодательства.

Ссылаясь на положения ст.218 КАС РФ, ст.131 ГК РФ, ст.ст.1,29,41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.15,16 ЖК РФ, просят признать незаконными действия должностного лица — государственного регистратора прав Управления Росреестра по Воронежской области по приостановлению 28.07.2018 осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении части жилого дома, общей площадью 32,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> в отношении части жилого дома, общей площадью 61,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административные истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик - государственный регистратор Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области Борисенко Г.В., имеющая высшее юридическое образование, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Воронежской области, в котором исполняет свои должностные обязанности Борисенко Г.В., действующая в интересах Управления на основании доверенности, представитель административного ответчика – межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области, действующий на основании приказа от 21.09.2018, - Пущина Е.А., имеющая высшее юридическое образование, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представив письменные возражения.

Представитель Администрации БГО ВО, участвовавшей в рассмотрении гражданского дела № 2-249/2018, по которому 30.03.2018 было принято решение о выделе в натуре частей жилого дома <адрес> (л.д.16-21), привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Положениями части 1 статьи 26.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности", предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, для данной категории административных дел федеральным законом установлен досудебный порядок урегулирования административных споров.

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском, однако сведений и доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка, установленного для данной категории споров, административные истцы ни при предъявлении иска, как это требует п. 5 ч. 2 ст. 125, п. 6 ч. 2 ст. 126 КАС РФ, ни в процессе судебного разбирательства в материалы дела не представили.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: