Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1250/2016 ~ М-917/2016 от 07.04.2016

      Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"18" мая 2016 года                                                               г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

с участием:

истца Резаева Г.В.,

представителя администрации г. Ессентуки Монастырной В.В.,

при секретаре Кузьминовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резаева Г.В. к Администрации г.Ессентуки о признании права собственности на жилой дом,

установил:

             Резаев Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности на жилой дом указав, что 17.11.2008г. между комитетом по муниципальной собственности Ессентуки и Резаевым Г.В. был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, (2 очередь), участок №, для использования в целях под индивидуальное жилищное строительство. Срок договора аренды на 10 лет с 23.02.2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

19.02.2014г. администрацией г. Ессентуки Ставропольского края истцу было выдано разрешение № № на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома со следующими техническими характеристиками: общая площадь- 96, 2 кв.м., площадь земельного участка 600, 0 кв.м., количество этажей- 1, строительный объем 601,5 куб.м. Срок действия данного разрешения десять лет с даты его подписания.

На основании данного разрешения Резаев Г.В. на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и договором аренды земельного участка, построил индивидуальный жилой дом лит.А со следующими техническими характеристиками: общая площадь жилого дома- 90,0 кв.м., жилая площадь - 35,7 кв.м., число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части - 0, состоящий из следующих помещений: №1, подсобное площадью 24,6 кв.м; №2, жилая комната площадью 16,9 кв.м.; №3, санузел площадью 4,1 кв.м.; №4, подсобное площадью 3,4 кв.м.; №5, коридор площадью 8,9 кв.м.; №6, гостиная площадью 18,8 кв.м.; №7, кухня площадью 7,5 кв.м.; №8, прихожая, площадью 5,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого дома по состоянию на 18.03.2016г., выданным Ессентукским отделом Пятигорского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставкрайимущество» - «БКИ».

На основании п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

На основании ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 4 ст. 25.3 данного Федерального закона документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального -? жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка истек 22.02.2016г., я не могу произвести государственную регистрацию прав. на созданный объект индивидуального жилищного строительства.

18.01.2016г. я обратился в комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка. Письмом комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от 18.02.2016г. № 500з мне было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 05.02.2016г. № и предоставленным документам, на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества.

В данном случае единственным из предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации возникновения права на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Я считаю, что осуществив постройку без нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан, я могу приобрести право собственности на данное строение.

В настоящее время он не может в полной мере реализовать свои права собственника, чем существенно нарушаются его интересы.

           Согласно ст. 40 Конституции РФ я имею право на жилище, признаваемое ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека в качестве элемента права на достойный жизненный уровень.

            В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил признать за ним право собственности на жилой дом лиг. А, расположенный по адресу <адрес>, (2 очередь), участок №34, общей площадью 90,0 кв.м., жилой площадью 35,7 кв.м., состоящий из следующих помещений: №1, подсобное площадью 24,6 кв.м; №2, жилая комната площадью 16,9 кв.м.; №3, санузел площадью 4,1 кв.м.; №4, подсобное площадью 3,4 кв.м.; №5, коридор площадью 8,9 кв.м.; №6, гостиная площадью 18,8 кв.м.; №7, кухня площадью 7,5 кв.м.; №8, прихожая, площадью 5,8 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г.Ессентуки Монастырная В.В. возражала против удовлетворения заявленных требованийпо следующим основаниям.

Согласно договора аренды земельного участка № от 17ноября 2008 года, заключенного между Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и Резаевым Г.В., земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>(2 очередь), участок №, предоставлен в аренду сроком на 10 лет с 23 февраля 2006 года по 22 февраля 2016 года, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Впоследствии Резаевым Г.В. было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 96.2 кв.м, с количеством этажей - 1, строительный объем - 601,5 куб.м., сроком действия до 19.02.2024 года.

22.02.2016 года срок действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>(2 очередь), участок № <данные изъяты>,истек.

Пунктом 8 ст. 39.8 ЗК РФ установлены определенные сроки, на которые заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от основания для передачи земельного участка в аренду.

Согласно ч.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Часть 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Законом № 171-ФЗ не урегулирован вопрос продления договорных отношений с арендаторами земли после окончания срока действия договора аренды. Предполагается, что арендатор участка должен обращаться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о заключении нового договора аренды.

Статьями 39.6 и 39.8 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 ГК РФ.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Следует отметить, что в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным, равно как и соглашение о продлении такого договора.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В связи с тем, что истцом не представлены сведения о наличии какого-либо права в отношении земельного участка, право собственности не может быть признано судом в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований Резаева Г.В.

Представители Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки и Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ессентуки в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие в соответствии с действующим законодательством.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по делу.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки и Резаевым Г.В. был заключен договор № от 17 ноября 2008 года аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (2 очередь), участок №, сроком действия договора установлен на 10 лет с 23.02.2006 года по22.02.2016 года, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

После заключения вышеуказанного договора аренды от 17.11.2008 г., истцом спустя 5 лет, 19.02.2014г., было получено разрешение на строительство и начато строительство индивидуального жилого дома.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к объектам недвижимого имущества. В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента такой регистрации.

Согласно п. 4 ст. 25 Закона о государственной регистрации в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

При этом в материалах дела имеется заключение ООО "Проект-Сервис" от 2015 года "О соответствии объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> очередь, земельный участок №, действующим нормативам безопасности объектов капитального строительства" (л.д. 33).

Технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома литер А площадью 90,0 кв.м выдан Ессентукским отделом Пятигорского филиала ГУП Ставкрайимущество - "БКИ" 18 марта 2016 года.

В судебном заседании истец также пояснил суду, что в настоящее время строительство жилого дома завершено, его семья более двух лет проживает в спорном жилом доме.

Однако регистрация права на спорный жилой дом до настоящего времени в установленном законом порядке не проведена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действуя осмотрительно, истец имел возможность в период действия договора аренды земли в установленном законом порядке зарегистрировать объект индивидуального жилищного строительства. Однако этого сделано не было.

В то же время, по мнению суда, не имеют правового значения ссылки представителя ответчика на положения ч.3 ст.222 ГК РФ о самовольной постройке, поскольку как указывалось ранее строительство жилого дома велось истцом в период действия разрешения на строительство № от 19.02.2014 г., срок действия которого истекает лишь в 2024 г.

Кроме того, действующее гражданское законодательство дает четкое определение самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако из представленных суду документов следует, что спорное строение возводилось истцом в период действия договора аренды земельного участка, на земельном участке, отведенном для этих целей, истцом было получено необходимое разрешение на строительство, которое действует и к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела. А доказательств того, что спорное строение возводится с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, суду в условиях состязательности сторон не представлено.

В то же время, отсутствие у спорного строения признаков самовольной постройки не является основанием к удовлетворению иска в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Договор аренды, как это предусмотрено ст. 610 ГК РФ, заключается на срок, определенный договором.

Как указывалось ранее, договор аренды вышеназванного земельного истек 22.02.2016 год. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК 01.04.2010 г., номер регистрации.№

Согласно п. 4.3.3 договора аренды, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Указанные положения договора истцом не соблюдены, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Согласно п. 6.3. договора, при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

В связи с истечением срока действия договора аренды 22.02.2016г., договорные отношения между администрацией г.Ессентуки и Резаевым Г.В. прекратились.

После прекращения действия договора аренды земельного участка участок истцу не предоставлялся на каком бы то ни было праве. Отсутствует у истца право на земельный участок и при рассмотрении иска.

Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, где расположена постройка, она не может претендовать на признание за собой права на эту постройку.

Несостоятельны, по мнению, суда и доводы истца о том, что он обратился с настоящим иском в суд по рекомендации Комитета по муниципальной собственности.

По мнению суда, наличие такой рекомендации Комитета по муниципальной собственности не является безусловным основанием к удовлетворению иска.

По сути, истцом выбран неверный способ защиты права, т.к. фактически спор о праве на индивидуальный жилой дом отсутствует, в то время как имеется спор о праве на земельный участок, который должен разрешаться самостоятельно. А следовательно, возможность судебной защиты прав истца не утрачена.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). При этом как собственники земли, так и лица, владеющие и пользующиеся земельными участками (в том числе на основании договоров), реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок пользования землей определяются, согласно статье 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе федерального закона. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 6 июля 2000 года N 133-О и от 5 марта 2013 года N 436-О, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

Кроме того, регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, тесно связано с решениями, принимаемыми органами публичной власти в градостроительной сфере, в частности при осуществлении ими полномочий по комплексному социально-экономическому развитию территорий. Данные отношения в конечном счете имеют целью обеспечение прав граждан на благоприятные условия жизни, на транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных организаций и т.п., т.е. прав, если непосредственно в Конституции Российской Федерации и не названных, то предопределенных такими закрепленными в ней в качестве элементов конституционно-правового статуса личности правами, как право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1), право на благоприятную окружающую среду (статья 42) и ряд других.

Стороны же договора аренды земельного участка, которые при его заключении исходят из добросовестности поведения друг друга при выполнении взятых на себя по договору обязательств, несут связанные с недостижением ожидаемого экономического эффекта риски.

В то же время, как указывалось ранее, истец, безусловно, зная о сроках окончания действия договора аренды земельного участка и о его целевом назначении (строительство индивидуального жилого дома), не принял своевременных мер к введению в эксплуатацию возведенного в 2015 году жилого дома, и к регистрации в установленном законом порядке права на него.

В связи с вышеизложенным, право собственности за Резаевым Г.В. на объект строительства - жилой дом, не может быть признано судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 90,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (2 ░░░░░░░), ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.05.2016 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░.░.░░░░░░░