Решение по делу № 2-100/2021 от 13.01.2021

К делу № 2-100/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года г. Новороссийск                          

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Дианов Д.Ю.,

при секретаре Боднар Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Плохой Е.В.,

представителя ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала Канаревой Т.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

ответчика Плотниковой О.Н.,

представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск Роменского П.В. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала к Плотниковой О.Н., Плотникову Н.П., Плотниковой Е.Н. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала обратился в суд с исковым заявлением к Плотниковой О.Н. Плотникову Н.П., Плотниковой Е.Н. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

В обоснование исковых требований указано, что на балансе Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России находится жилой дом № расположенный по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом находится в собственности РФ и передан Краснодарскому университету МВД России в оперативное управление. Дом был построен в 1960 году, и находился в ведении бывшего детского туберкулезного санатория «Новороссийский» в период с 1960 по 1992 годы, являлся ведомственным жильем для его сотрудников. В соответствии с решением Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 13.03.1986 года № квартиры № в доме № и впредь освободившиеся в фонде санатория включены в число служебных. В 1992 году санаторий был закрыт, а его имущество, в том числе указанный жилой дом, переданы университету в 1997 году на основании распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 11.04.1997 № 258-р.

В жилом помещении № № указанного дома зарегистрированы и проживают ответчики, не являющиеся сотрудниками или работниками университета: Плотникова О.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Плотников Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Плотникова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ

Со слов соседей, проживающих в доме, Плотникова О.Н., являлась бывшим сотрудником санатория, основанием для заселения послужил ордер и договор найма, выданные санаторием. Копии указанных документов, являющихся основанием для проживания, ответчики университету не представили.

Учитывая, что университет с указанными лицами в трудовых отношениях не состоит, право пользования жилым помещением им не предоставлял, договор найма с ними не заключал, следовательно, указанные лица не имеют законных прав пользования жилым помещением и подлежат выселению.

ДД.ММ.ГГГГ года ответчикам почтовым отправлением с уведомлением, было направлено уведомление о выселении. Факт получения ответчиком уведомления подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора был соблюден. В соответствии с уведомлением был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для освобождения указанного жилого помещения, снятия с регистрационного учета, и оплаты задолженности по коммунальным услугам. До настоящего времени, ответчики жилое помещение не освободили, с регистрационного учета по месту жительства не снялись.

Согласно сведениям из администрации МО г. Новороссийск, указанные лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, договоры социального найма с ними не заключались. Таким образом, считают, что спорное жилое помещение не находится в пользовании ответчиков по договору социального найма.

Истец просит суд выселить Плотникову О.Н., Плотникова Н.П., Плотникову Е.Н., из служебного жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Канарева Т.А., настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истцом не пропущен срок исковой давности, для обращения в суд за защитой своих прав, так как на данные правоотношения не распространяется срок исковой давности. О том, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают ответчики, истцу было известно с 1997 года. Право собственности зарегистрировано на дом, а не на жилые помещения расположенные в нем, так как дом не является многоквартирным. На каждую квартиру в отдельности право собственности не регистрировалось. Квартира № является служебной, однако как специализированное жилое помещение она не зарегистрирована. Истец, не несет бремя содержания жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение. Договор социального найма с ответчиками не заключался. Ответчики не состоят на учёте в качестве нуждающихся, в жилых помещениях, не состоят в трудовых отношениях с истцом, в связи с чем, отсутствуют основания для проживания их в спорном жилом помещении.

Ответчик Плотникова О.Н., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, жилое помещение было получено на законных основаниях как работниками детского туберкулезного санатория. Другого жилого помещения в собственности не имеет.

Ответчики Плотников Н.П., Плотникова Е.Н., в судебное заседание не явились, предоставили заявление, в котором просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования город Новороссийск Роменский П.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что жилье предоставлено ответчикам на законных основаниях. Согласно ст.108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации; пенсионеры по старости. Ответчики попадают под данную категорию.

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Старший помощник прокурора г. Новороссийска Плохая Е.В., полагала исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, так как законных оснований для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения не имеется.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с порядком предоставления служебных жилых помещений, утвержденного решением Крайсовета народных депутатов от 26.12.1984 № 734 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений», жилые помещения, независимо от их ведомственной принадлежности, включаются в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового и сельского Совета народных депутатов и предоставляются в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение. Граждане, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими им служебное жилое помещение, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (статья 107 Жилищного Кодекса РСФСР) или с предоставлением другого жилого помещения (статья 108 Жилищного Кодекса РСФСР).

На основании п.п. 6, 8, 9 ст. 108 ЖК РСФСР, Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: - лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); - лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); - пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР членами семьи признаются супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Ст. 54 ЖК РСФСР устанавливает, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возведен в 1960 году и до 1992 года входил в имущественный комплекс детского туберкулезного санатория «Новороссийский» Сев.Кав. зонального управления специализированных санаториев Министерства здравоохранения РСФСР.

13.03.1986 года в соответствии с решением исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края № освободившиеся квартиры № дома № по адресу: <адрес> и впредь освобождающиеся в фонде туберкулезного санатория «Новороссийский», были включены в число служебных помещений.

На основании постановления Краснодарской краевой санэпидстанции от 16.05.1990 года эксплуатация детского туберкулезного санатория «Новороссийский» приостановлена и в связи с невозможностью дальнейшего функционирования приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.05.1992г. № 169 детский туберкулезный санаторий «Новороссийский» закрыт на капитальный ремонт и реконструкцию.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.05.1997г. № 166 детский туберкулезный санаторий «Новороссийский» ликвидирован с 26.05.1997г. имущество санатория решено передать по акту приема-передачи Краснодарскому институту МВД России.

11.04.1997г. на основании Распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края № 258-р жилые дома № расположенные по адресу: <адрес> в составе комплекса объектов, ранее принадлежащих туберкулезному санаторию «Новороссийский» переданы в собственность Российской Федерации и в оперативное управление ФГКУОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Плотников Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в детском туберкулёзном санатории «Новороссийский» в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., уволен в связи с ликвидацией учреждения, что подтверждается записями в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения исполкома Плотниковой О.Н., Плотникову Н.П., предоставлена квартира № по адресу: <адрес> что подтверждается поквартирной карточкой и выпиской из лицевого счета квартиросъемщика.

На ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы: наниматель Плотников Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рожденияс ДД.ММ.ГГГГ года; жена Плотникова Н.П. - Плотникова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года; дочь Плотникова Н.П. – Плотникова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ

В момент регистрации ответчиков Плотниковой О.Н., Плотникова Н.П., действовал Жилищный Кодекс РСФСР.

После ликвидации санатория и до настоящего времени ответчик Плотникова О.Н., продолжает жить в жилом помещении по указанному адресу, вместе со своей семьей, где имеют постоянную регистрацию, другого жилья в собственности не имеет, в приватизации ранее не участвовала, обеспечивают сохранность квартиры, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи.

На основании п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется необходимая совокупность предусмотренных ст.13 Закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 289 ГК РФ квартира является самостоятельным объектом права собственности.

Согласно Письма Росреестра от 20.03.2015г. №14-03669/15 «О государственной регистрации прав на жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме» многоквартирный дом в целом не является объектом гражданских прав, т.е. объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Государственной регистрации подлежат права на жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, а также на объекты недвижимости, составляющие общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется. При осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено никаких доказательств того, что квартира № в доме № по ул., <адрес>, является служебным жилым помещением, поскольку Распоряжение Исполнительного комитета Новороссийского Горсовета народных депутатов от 13.03.86г. № 120-55 о включении квартир №№ № в доме № по <адрес> не имеет никакого отношения и не распространяет своего действия на правовой режим имущества, переданного в оперативное управление ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» после ликвидации санатория «Новороссийск».

В представленных истцом материалах отсутствуют документы, подтверждающие факт принятия ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» решения о признании вышеуказанных квартир служебными жилыми помещениями.

Ссылка истца на распоряжение № 258-р от 11.04.1997 года Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, согласно которого на баланс Краснодарского юридического института МВД России передано имущество бывшего детского санатория «Новороссийск», расположенного в г.Новороссийске по <адрес> а так же на выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой жилой дом №, расположенный в <адрес> находится на праве оперативного управления ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» не является документом, подтверждающим наличие у истца прав на квартиру № в доме № по <адрес>, как на самостоятельный объект права собственности, а также доказательством признания вышеуказанной квартиры служебным жилым помещением.

Кроме этого, решением городской Думы города Новороссийска 30.05.2003 № 485 «Об утверждении перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», передаваемых в муниципальную собственность города Новороссийска Краснодарского края», принято решение о согласовании перечня объектов, подлежащих к передаче из государственной собственности РФ в муниципальную собственность, в том числе жилых домов №, расположенных в <адрес>

В настоящее время, ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратился к главе муниципального образования город Новороссийск с предложением о рассмотрении вопроса о передаче жилых домов № № по <адрес> в муниципальную собственность с выделением земельных участков под жилыми домами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Новороссийского филиала к Плотниковой О.Н., Плотникову Н.П., Плотниковой Е.Н., о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░

░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 12.05.2021░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-100/2021, ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.