Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5440/2017 (2-21813/2016;) ~ М-16058/2016 от 06.12.2016

Дело № 2-5440/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Дунине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домбровской <данные изъяты> к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Домбровская Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что из специального стажа были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы в должности <данные изъяты> Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку они предоставлялись в период работы, которая включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения в УПФ с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

    В судебном заседании истица Домбровская Н.Н. заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, причину своей не явки суду не сообщили. В соответствие со 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика с согласия истца в порядке заочного судопроизводства.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Должность среднего медицинского персонала – «медицинская сестра» указана в разделе «наименование должностей», наименование учреждений - «больницы всех наименований» указан в п. 1 раздела «наименование учреждений».

Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки, Домбровской Н.Н. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «<данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименована в <данные изъяты>», где и работает по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>» Домбровская Н.Н. работает в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, полный рабочий день на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, полный рабочий день на полную ставку. За проработанный период находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ гг.; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.. с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

    Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Домбровской Н.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы в должности <данные изъяты>, поскольку в указанные периоды работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

Истица Домбровская Н.Н. в судебном заседании пояснила, что ее общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности составляет 30 лет. УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не были приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ пенсионного фонда во включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Домбровская Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>».

Таким образом, работа истицы в должности <данные изъяты> соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ гг.; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.. с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения Домбровской Н.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы в должности <данные изъяты>» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к которым отсылают Правила, исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождение на курсах повышения квалификации не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку при нахождении истицы на курсах повышения квалификации работодателем за данные периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истицы Домбровской Н.Н. на соответствующих видах работ составлял 29 лет 09 месяцев 25 дней, а периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении суммарно составили 2 месяца 6 дней, суд приходит к выводу, что стаж лечебной и иной работой по охране здоровья населения истицы Домбровской Н.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составлял полных 30 лет, в связи с чем решение УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Домбровской Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Домбровской Н.Н. подлежит начислению досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в пользу Домбровской Н.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домбровской <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Домбровской <данные изъяты> в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения Домбровской <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы в должности <данные изъяты> в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Домбровской <данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска в пользу Домбровской <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                  Н.А. Козлова