Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-741/2020 от 16.06.2020

Дело 5-741/2020

УИД 10RS0№-65

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 июня 2020 года <адрес>

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении директора учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Дельта – престиж» Инюткина Андрея Александровича,

у с т а н о в и л :

В Петрозаводский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от 8 июня 2020 года и материалы в отношении директора учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Дельта – престиж» Инюткина А.А. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке дела к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При подготовке дела к рассмотрению установлено следующее.

В отношении Инюткина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано о том, что он, являясь директором, при исполнении должностных обязанностей руководителя учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Дельта – престиж» 12.05.2020 г. в 11 часов 00 мин. По адресу гор.Петрозаводск ул.Профсоюзов д.9А, допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 г. №127-р, принятых в соответствие с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст.11, абзацем пятым ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение п.п.2 пункта 11.2 указанного распоряжения осуществлял образовательную деятельность очно, а не дистанционно, которая выражалась в личном приёме квалификационного экзамена у Муляра М.И.

В протоколе указано также на то, что тем самым Инюткин А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, диспозиция ч.1 ст.20.6.1 бланкетная и для определения признаков указанного административного правонарушения, в протоколе об

административном правонарушении требуется полное описание события и существа правонарушения в контексте того нормативного акта к которому отсылает диспозиция указанной статьи.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении должен содержать в себе полноту исследования события правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Инюткину А.А. вменено нарушение п.п.2 п.11.2 распоряжения №127-р.

Вместе с тем, согласно абз.2 п.11.2. распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 г. №127-р, Министерству образования Республики Карелия предписано обеспечить организацию учебного процесса в профессиональных образовательных организациях Республики Карелия с 18 марта 2020 года в дистанционной форме.

Протокол об административном правонарушении не содержит описания события вменяемого Инюткину А.А. правонарушения в контексте того, каким образом предписание, данное указанным распоряжением в п.11.2 министерству образования Республики Карелия, обязывает исполнять Инюткина А.А. этот пункт распоряжения.

Такое описание в протоколе об административном правонарушении является существенным и значимым обстоятельством события данного административного правонарушения. Материалы дела также не содержат этих сведений.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению установлена неправильность составления протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 4 ч 1 ст 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 8 июня 2020 года в отношении директора учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Дельта – престиж» Инюткина Андрея Александровича и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол – в Центр ЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия для устранения недостатков.

Судья Свидунович В.И.