Постановление по делу № 5-305/2013 от 23.10.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» ноября 2013 года                                                                                          г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Карпова О.В.,                         

с участием: представителя ИП Шмарина А.А. - Бельских Н.В., действующей по доверенности от <Дата обезличена> года,                                    

при секретаре                                                                                     Галламовой И.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении в отношении Индивидуального предпринимателя Шмарина А.А. осуществляющего деятельность по адресу: <...>, ОГРНИП <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          В период проведения внеплановой выездной проверки с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> о соблюдении требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной на основании распоряжения государственной инспекции труда в Оренбургской области от <Дата обезличена>, у индивидуального предпринимателя Шмарина А.А. было установлено, что допускается эксплуатация компрессора без инвентарного номера, расположенного в помещении в ремонтной мастерской ИП Шмарина А.А. по адресу: <...>, у которого в нарушение п. 7.4.12 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденным Постановлением министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 года № 28, не проведено гидравлическое испытание компрессора, отсутствует табличка с регистрационным номером, разрешенным давлением, датой проведения следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания. Тем самым, не обеспечена безопасность работников при эксплуатации указанного оборудования, и создается реальная угроза жизни и здоровью работников, что является нарушением ст. 212 ТК РФ, обязывающей работодателя обеспечить безопасные условия труда.

<Дата обезличена> по данному факту в отношении ИП Шмарина А.А. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области составлены: протокол № <Дата обезличена> о временном запрете деятельности данного оборудования и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ № <Номер обезличен>.

            Представитель ИП Шмарина А.А. - Бельских Н.В., действующая по доверенности от <Дата обезличена> года, пояснила, что вину в совершении выявленного административного правонарушения признает, действительно главным государственным инспектором труда Глазеевым С.В. проводилась внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства в области безопасности условий труда, а именно, в помещении ремонтной мастерской ИП Шмарина А.А., расположенного по адресу: <...>, не проведено гидравлическое испытание компрессора, отсутствует табличка с регистрационным номером, разрешенным давлением, датой проведения следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания. В настоящее время данный компрессор не эксплуатируется, и проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

            Суд, изучив представленные материалы, заслушав представителя ИП Шмарина А.А. - Бельских Н.В., приходит к выводу, что нарушение норм законодательства о труде и об охране труда, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП Шмарина А.А. образуют в действиях лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку ИП Шмариным А.А. не была обеспечена безопасность работников при эксплуатации компрессора, в связи с чем была создана реальная угроза жизни и здоровью работников.

            Вина ИП Шмарина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, не отрицается представителем ИП Шмарина А.А. - Бельских Н.В., а также подтверждается материалами дела, а именно:

- свидетельством о постановке ИП Шмарина А.А. на учет в налоговом органе (л.д. 9);

- протоколом об административном правонарушении № <Дата обезличена> от <Дата обезличена> (л.д.1-2);

- протоколом № <Дата обезличена> о временном запрете деятельности данного оборудования (л.д.3-4);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <Дата обезличена> № <Дата обезличена> (л.д.5-6);

- актом проверки соблюдения трудового законодательства № <Дата обезличена> от <Дата обезличена> (л.д.7-8), согласно которым не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на всех рабочих местах; допускаются к работе работники, не прошедшие медицинские осмотры (обследования); не организовано проведение периодических медосмотров работников организации, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; работники предприятия не в полном объеме обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, согласно типовых отраслевых норм; не разработан план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков; отсутствует блокировка защитного экрана заточных станков с пусковым устройством; на грузоподъемных механизмах организации отсутствуют таблички с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемностью и датой следующего частичного и полного технического освидетельствования; не проведено гидравлическое испытание компрессора, отсутствует табличка с регистрационным номером, разрешенным давлением, датой проведения следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания. Тем самым, нарушены ст.ст. 76, 212, 213, 221, 226 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития от 01.03.2013 года № 181н, п. 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденный Приказом Минсоцразвития от 01.06.2009 года № 290н, п.п. 2.2.33, 7.5.31, 7.4.12 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденный Постановлением министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 года № 28.

         В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Таким образом суд приходит в выводу, что в действиях ИП Шмарина А.А. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде.

Вина ИП Шмарина А.А. выразилась в том, что имея возможность соблюдения законодательства о труде и об охране труда, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и допустил нарушение норм, установленных ТК РФ.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП Шмарина А.А., судом не установлены. На момент совершения административного правонарушения индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, обязательство устранить допущенные нарушения.

Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также те обстоятельства, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, эпизоотии... (ст.3.12. КоАП РФ).

Поскольку в судебном заседании было установлено, что нарушенные ИП Шмариным А.А. нормы законодательства о труде и об охране труда, связанные с оформлением документации и аттестации работников, устранены после выявления вышеуказанных нарушений, однако, выявленные нарушения, связанные с эксплуатацией компрессора, несоблюдение которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при их эксплуатации, не устранены, их устранение предусматривает временные затраты, суд считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, в виде запрета эксплуатации компрессора.

При этом суд не усматривает оснований к назначению более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, поскольку на день судебного заседания ИП Шмариным А.А. не были представлены доказательства, подтверждающие, что выявленные нарушения были устранены, а потому суд считаетневозможным дальнейшее функционирование компрессора, расположенного в помещении в ремонтной мастерской ИП Шмарина А.А., по адресу: <...>,и считает, что целиадминистративного наказания будут достигнуты вданном случае приназначении ИП Шмарину А.А. наказания ввиде приостановлениядеятельности компрессора, расположенного по адресу:<...>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Шмарина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, эксплуатации компрессора без инвентарного номера, расположенного в ремонтной мастерской по адресу: <...> на срок до 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности компрессора исчислять с момента фактического прекращения деятельности компрессора без инвентарного номера,расположенного в ремонтной мастерской по адресу: <...>, то есть с 22.10.2013года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного постановления.

Судья: