Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2221/2012 ~ М-1770/2012 от 30.07.2012

Дело № 2-2221/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2012 года                       г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Андреева А.И.

при секретаре Берлинец О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская центральная городская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования истец мотивировал тем, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Ерёмина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в феврале 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ «Канская центральная городская больница» за соблюдением обязательных требований норм действующего санитарного законодательства данным юридическим лицом при организации питания населению (больным), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации и оказании услуг общественного питания. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в буфетном отделении 2-го хирургического отделения. Для устранения нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, к указанным срокам нарушения не устранены, в связи с чем истец просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика МБУЗ «Канская центральная городская больница» Воронин С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МБУЗ.

Представитель третьего лица администрации г. Канска Портненко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Канска.

Суд, изучив материалы дела, находит, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право проводить санитарно-эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Ерёмина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в феврале 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская центральная городская больница». В ходе проведения мероприятий по надзору, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в буфетном отделении 2-го хирургического отделения по адресу: <адрес> для устранения которых выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и продленного до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п.
14.2, 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» -
обеспечить наличие в буфетном отделении 2-го хирургического отделения
двух помещений: для раздачи пищи (не менее 9 кв.м.) и для мытья посуды (не
менее 6 кв.м.), и обеспечить не допущение раздачу пищи и мытье посуды в
одном помещении буфетного отделения;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить соблюдение в буфетном отделении 2-го хирургического отделения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, и обеспечения недопущения отпуска готовой пищи пациентам в обеденный зал и сбора грязной посуды из обеденного зала через одно раздаточное окно;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 6.14 СП
2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых
продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить установку в моечной
буфетного отделения 2-го хирургического отделения моечных ванн (не менее
2-х) необходимых размеров для мытья столовой посуды и обеспечить
недопущение мытья столовой посуды в моечных раковинах, размеры
которых не позволяют провести в них качественное мытье посуды;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить приемник стока
внутренней канализации от раковины для мытья посуды в буфетном
отделении 2-го хирургического отделения, гидравлическим затвором
(сифоном);

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить присоединение
моечных раковин в буфетном отделении 2-го хирургического отделения к
канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха
приемной воронки;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
3.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить оборудование в моечной буфетного отделения 2-го хирургического отделения сливного трапа с уклоном пола к нему;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.17, 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» -обеспечить выделение места в буфетном отделении 2-го хирургического отделения для хранения и просушивания посуды для транспортировки пиши (транспортная посуда) и обеспечить установку ванны необходимых размеров для ее обработки в моечной буфетной, и обеспечить недопущение совместного мытья в моечных раковинах буфетного отделения столовой посуды и транспортной посуды;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
5.1, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить
последовательность (поточность) при доставки пищи и напитков в буфетное
отделение 2-го хирургического отделения, исключающей встречные
движения посетителей, больных, персонала и транспортируемой продукции
(пищи и напитков), и обеспечить недопущение доставки пищи и напитков в
буфетное отделение 2-го хирургического отделения на общем грузовом
лифте лечебного учреждения, которым пользуются так же больные и персонал лечебного учреждения, а так же вручную по лестничному проходу
лечебного учреждения общему для посетителей, больных и персонала
учреждения, по общему коридору 2-го хирургического отделения для
посетителей, больных и персонала учреждения;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.26 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить выделение места
для мытья и просушивания тары для пищевых продуктов и охлаждаемой
камеры для временного хранения пищевых отходов (или специально
выделенное для этих целей помещение);

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить
буфетного отделения 2-го хирургического отделения достаточным
количеством комплектов посуды из расчета на одного больного (десертными
тарелками и вилками);

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - обеспечить все холодильные установки в палатах 2-ого хирургического отделения, где производится хранение пищевых продуктов (передачи больным), термометрами, для контроля за температурным режимом хранения пищевой продукции в них.

Указанные обстоятельства в суде подтверждены письменными материалами дела: распоряжением о проведении проверки в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ», предписанием должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

К указанным в предписании срокам ответчиком нарушения не были устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Однако суд учитывает, что ответчик является бюджетным учреждением и неисполнение требований предписания связано, в том числе, с отсутствием финансирования, которое в сумме 5139,5 тысяч рублей запрошено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ путем обращения в администрацию г. Канска.

При таких обстоятельствах оснований для признания бездействия ответчика незаконным не имеется.

Вместе с тем названные выше обстоятельства сами по себе не исключают необходимость исполнения ответчиком требований санитарного законодательства, поскольку их невыполнение нарушает гарантированные законом права и ставит под угрозу безопасность для здоровья человека, в связи с чем исковые требования в части возложения на МБУЗ «Канская ЦГБ» обязанности устранить выявленные нарушения являются законными и подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит правовых оснований для возложения по требованию ответчика на администрацию города Канска обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, поскольку, во-первых, в рамках искового производства таковые требования не заявлены истцом по делу, во-вторых, в силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязанностью, в том числе, и для юридических лиц, и в-третьих, суд не может вмешиваться в реализацию бюджетных отношений, в том числе определять расходы бюджета, что не исключает возможность МБУЗ «Канская ЦГБ» разрешить данный вопрос самостоятельно в рамках собственных бюджетных отношений с администрацией г. Канска.

При обсуждении сроков устранения выявленных нарушений суд, с учетом временных и финансовых затрат ответчика, находит заявленный истцом срок обоснованным и определяет срок устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канска центральная городская больница» – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канска центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения:

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п.
14.2, 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» -
обеспечить наличие в буфетном отделении 2-го хирургического отделения
двух помещений: для раздачи пищи (не менее 9 кв.м.) и для мытья посуды (не
менее 6 кв.м.), и обеспечить не допущение раздачу пищи и мытье посуды в
одном помещении буфетного отделения;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить соблюдение в буфетном отделении 2-го хирургического отделения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, и обеспечения недопущения отпуска готовой пищи пациентам в обеденный зал и сбора грязной посуды из обеденного зала через одно раздаточное окно;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 6.14 СП
2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых
продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить установку в моечной
буфетного отделения 2-го хирургического отделения моечных ванн (не менее
2-х) необходимых размеров для мытья столовой посуды и обеспечить
недопущение мытья столовой посуды в моечных раковинах, размеры
которых не позволяют провести в них качественное мытье посуды;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить приемник стока
внутренней канализации от раковины для мытья посуды в буфетном
отделении 2-го хирургического отделения, гидравлическим затвором
(сифоном);

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить присоединение
моечных раковин в буфетном отделении 2-го хирургического отделения к
канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха
приемной воронки;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
3.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить оборудование в моечной буфетного отделения 2-го хирургического отделения сливного трапа с уклоном пола к нему;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.17, 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» -обеспечить выделение места в буфетном отделении 2-го хирургического отделения для хранения и просушивания посуды для транспортировки пиши (транспортная посуда) и обеспечить установку ванны необходимых размеров для ее обработки в моечной буфетной, и обеспечить недопущение совместного мытья в моечных раковинах буфетного отделения столовой посуды и транспортной посуды;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
5.1, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить
последовательность (поточность) при доставки пищи и напитков в буфетное
отделение 2-го хирургического отделения, исключающей встречные
движения посетителей, больных, персонала и транспортируемой продукции
(пищи и напитков), и обеспечить недопущение доставки пищи и напитков в
буфетное отделение 2-го хирургического отделения на общем грузовом
лифте лечебного учреждения, которым пользуются так же больные и персонал лечебного учреждения, а так же вручную по лестничному проходу
лечебного учреждения общему для посетителей, больных и персонала
учреждения, по общему коридору 2-го хирургического отделения для
посетителей, больных и персонала учреждения;

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.26 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить выделение места
для мытья и просушивания тары для пищевых продуктов и охлаждаемой
камеры для временного хранения пищевых отходов (или специально
выделенное для этих целей помещение);

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.
6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности
в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить
буфетного отделения 2-го хирургического отделения достаточным
количеством комплектов посуды из расчета на одного больного (десертными
тарелками и вилками);

- нарушение ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - обеспечить все холодильные установки в палатах 2-ого хирургического отделения, где производится хранение пищевых продуктов (передачи больным), термометрами, для контроля за температурным режимом хранения пищевой продукции в них.

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья                           А.И. Андреев

<данные изъяты>