Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2019 ~ М-489/2019 от 19.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Ломакиной Т.Н., при секретаре Оганян Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-681/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исков о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является собственником жилого дома, назначение: жилое здание площадью 47,4 кв.м., 1950 года постройки по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 12.03.2014г. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 920,0 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для индивидуальной жилищной застройки.

Указанный выше жилой дом был возведён в 1950 году. Первоначальным собственником данного дома являлась ФИО2. В дальнейшем, право пользования и владения земельным участком переходило в порядке универсального правопреемства лицам, приобретшим право на домовладение и право бессрочного пользования земельным участком. С 12.03.2014г. собственником строения является истец – ФИО1.

15.06.2016 истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, собственность на который не разграничена, без проведения торгов. 10.08.2016г. Департамент управления имуществом г.о Самары предварительно согласовывает схему расположения земельного участка, а также предоставление спорного земельного участка за плату.

Истец полагает, что отказом в предоставлении бесплатно земельного участка Департамент управления имущество г.о. Самары нарушает его законные права как собственника жилого помещения, представленные ему согласно региональным законам.

С учетом изложенного, просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 920,0 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенного для индивидуального жилого строительства, находящегося по адресу: <адрес> за ФИО1 согласно каталогу координат схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель администрации г.о.Самара не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель департамента управления имуществом г.о.Самара не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель администрации Куйбышевского района г.о.Самара не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель федеральной службы регистраци, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель управления Росреестра по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель департамента градостроительства г.о.Самара не явился, представил письменное возражение, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласны.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст.11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> общ.пл.47,4 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.05.2019г.

В материалы дела представлена информация Управления Росреестра по <адрес> от 24.05.2019г, из которой усматривается, что отсутствует землеустроительное дело на земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно материалам инвентарного дела на основании договора №7897 от 28.09.1949г предыдущему собственнику ФИО5 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок пл.450 кв.м. для строительства жилого дома по адресу <адрес> (ранее <адрес>).

В соответствии со сведениями департамента градостроительства г.о.Самара от 15.05.2019г земельный участок пл.920 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод). Расположен вне границ красных линий.

Истец обратился в департамент управления имуществом <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в собственность, расположенного по адресу: <адрес>.

10.08.2016г Департамент управления имуществом г.о. Самара издал Распоряжение №865 о предварительном согласовании предоставлении в собственность земельного участка за плату.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ВЕГА» от 13.02.2019г границы земельного участка пл.920 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, существуют на местности 15 и более лет.

Из плана границ земельного участка следует, что жилой дом истца расположен в пределах границ земельного участка, испрашиваемого в собственности истца, имеющего вид разрешенного использования, что подтверждается планом земельного участка.

Спора по границам земельного участка истца с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка истца с владельцами смежных земельных участков, граничащих со спорным земельным участком.

Судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, на котором возведен жилой дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу ч.1 ст.35ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ (действующая на момент перехода истцу права собственности на спорный земельный участок, в настоящее время 39.20 ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, действующего на настоящий момент, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст35 ЗК РФ ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, судом установлено, что истец надлежащим образом оформил своё право собственности в отношении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, на основании решения суда, право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке зарегистрировать не представляется возможным, хотя истец длительное время пользуется земельным участком, приобретенным первым собственником на праве бессрочного пользования, осуществляет уход за земельным участком, использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями.

Фактически земельный участок в настоящее время имеет общую площадь 920 кв.м. право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Спора по границам земельного участка между соседствующими землепользователями не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, истец владеет и пользуется земельным участком в установленном законом порядке, пользуются земельным участком «как своим имуществом», не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, судья

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок пл.920 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом, согласно плану-схеме границ образования земельного участка и каталогу координат схемы расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019г.

Судья Т.Н.Ломакина