Решение по делу № 2-261/2013 ~ М-167/2013 от 28.02.2013

Дело № 2-261/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2013 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Биче-оол А.А.,

при секретаре Монгуш Н.М.,

с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Бадмаевой Н.Б.,

заинтересованного лица Главы Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Кольский Кызылского кожууна Республики Тыва Бичи-оол Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Российской Федерации о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Кольский от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе поселения сумон Баян-Кол» в части в порядке ст. 45 ГПК РФдекса Российской Федерациион Баян-Кол"го поселения сумон Баян-Кольский от 13 дкабря 2007 годого кожууна Республики ТЫыва,

установил:

Кызылский межрайонный прокурор Монгуш С.Ш. обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Кольский от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе поселения сумон Баян-Кол» в части в порядке ст. 45 ГПК РФдекса Российской Федерациион Баян-Кол"го поселения сумон Баян-Кольский от 13 дкабря 2007 годого кожууна Республики ТЫыва, указывая в заявлении, что Хуралом представителей сельского поселения с. Баян-Кол 13 декабря 2007 года принято решение № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе поселения сумон Баян-Кол». Данное решение было опубликовано в газете «Вести Кызылского кожууна» № 24 от 28 декабря 2007 года. Статьей 2.1 Положения к участникам бюджетного процесса отнесены финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. В соответствии с п. 1 ст. 152 БК РФ финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия к участникам бюджетного процесса не относятся. Таким образом, включение финансового работника (главного бухгалтера) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, Федерального казначейства, банков Республики Тыва, кредитных учреждений, иных органов, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия в перечень участников бюджетного процесса противоречит бюджетному законодательству. Статей 4.1 Положения установлено, что доходы бюджета сельского поселения с. Баян-Кол формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет возмездных и безвозвратных перечислений. В соответствии с ч. 1 ст. 41 БК РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Из изложенного следует, что безвозвратные перечисления не относятся к доходам бюджета сельского поселения с. Баян-Кол. Положение о бюджетном процессе сельского поселения с. Баян-Кол содержит положения бюджетного законодательства, утратившие силу. Так, ст. 4.2 Положения содержит положения о текущих и капитальных доходах бюджета сельского поселения с. Баян-Кол, тогда как ст. 66-68 БК РФ и капитальных и текущих расходах бюджета утратили силу с 01 января 2008 года с принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ. В Положении имеются внутренние противоречия. Согласно абзацу 2 п. 1.4 Положения бюджет сельского поселения с. Баян-Кол составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. Абзацем 1 ч. 3 ст. 5.1 Положения определено, что проекты бюджета сельского поселения с. Баян-Кол составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый и плановый период), в соответствии с правовым актом Хурала представителей сельского поселения с. Баян-Кол, за исключением решения о бюджете. Абзацем 2 ч. 3 ст. 5.1 Положения установлено, что в случае, если проект бюджета сельского поселения с. Баян-Кол составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация сельского поселения с. Баян-Кол разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план сельского поселения с. Баян-Кол. В соответствии с п. 5.2 Положения этапы бюджетного процесса в сельском поселении с. Баян-Кол включают в себя три этапа. Согласно ч. 1 ст. 5.5 Положения прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с ч. 4 ст. 169 БК РФ проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), за исключением закона (решения) о бюджете. Таким образом, в Положении необходимо четко установить, на какой срок составляется и утверждается проект местного бюджета – на один год (очередной финансовый год) либо на три года (очередной финансовый год и плановый период). В ч. 3 ст. 5.3 Положения перечислены параметры, которые должны содержаться в утвержденном среднесрочном финансовом плане сельского поселения с. Баян-Кол. Частью 3 ст. 174 БК РФ установлен перечень параметров, содержащихся в утвержденном среднесрочном финансовом плане муниципального образования:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального района);

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);

дефицит (профицит) бюджета;

верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации (при наличии такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

В нарушение требований ч. 3 ст. 174 БК РФ в части 3 ст. 5.3 Положения указан неполный перечень показателей среднесрочного финансового плана. В нарушение требований ч. 3 ст. 184.1 БК РФ ч. 3 ст. 6.1 Положения содержит неполный перечень показателей, который должен устанавливаться решением о бюджете. Так, в ч. 3 ст. 6.1 Положения не предусмотрены источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 6.1 Положения Администрация сельского поселения с. Баян-Кол представляет на рассмотрение Хурала представителей разработанный проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года. Проект решения сельского поселения с. Баян-Кол о бюджетном поселении считается представленным в срок, если он доставлен в Хурал представителей до 24 часов 14 ноября текущего года. Пунктом 7 ст. 6.2 Положения необоснованно сокращен на 1 день срок представления проекта бюджета. Статей 6.2 Положения перечислены материалы и документы, представляемые одновременно с проектом бюджета поселения в Хурал представителей поселения. Статьей 184.1 БК РФ предусмотрен перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, согласно которому Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 314-ФЗ из перечня исключен проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В нарушение требований данной статьи в Положении указан проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предоставляемый одновременно с проектом бюджета. Частью 6 ст. 7.2 Положения установлено, что принятое Хуралом представителей решение о бюджете поселения на очередной финансовый год (плановый период) в течение 3 дней со дня принятия направляется главе Администрации для подписания обнародования (опубликования), который подписывает решение в течение 5 дней. В соответствии с ч. 13 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октябя 2003 года № 131-ФЗ нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. В нарушение требований федерального законодательства срок направления решения Хурала представителей о бюджете главе муниципального образования для обнародования сокращен до 3 дней. Частью 7 ст. 7.2 Положения установлено, что решение о бюджете должно быть опубликовано до 01 декабря отчетного года. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 5 БК РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 ней после его подписания в установленном порядке. Таким образом, ч. 7 ст. 7.2 Положения в части срока опубликования решения о бюджете необходимо привести в соответствие с БК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октябя 2003 года № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Статьёй 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Применение оспариваемого решения Хурала представителей нарушает интересы Российской Федерации, поскольку вышеназванные номы решения Хурала представителей противоречат действующему федеральному законодательству. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Оспариваемое решение Хурала представителей сельского поселения с. Баян-Кол от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе сельского поселения сумон Баян-Кольский» является нормативным правовым актов, право оспаривать который, предоставляется прокурору ст. 251 ГПК РФ. Просит признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу: статью 2.1 в части слов «финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, отдел Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия», статью 4.1 в части слов «а также за счет безвозмездных и возвратных перечислений», абзацы 2,3,4,5,6.7 части 1 статьи 4.2, абзац 1 ч. 3 ст. 5.1 в части слов «или сроком на три года (очередной финансовый и плановый период) в соответствии с правовым актом Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол», за исключением решения о бюджете», абзац 3 статьи 5.2 в части слов «или на три года (очередной финансовый год и плановый период)», абзац 4 статьи 5.2 в части слов «или на плановый период», часть 3 статьи 5.3, абзац второй части 1 статьи 5.5 в части слов «на очередной финансовый год либо», часть 3 статьи 6.1, часть 7 статьи 6.1, статью 6.2 в части слов «проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)», часть 6статьи 7.2, часть 7 ст. 7.2 решения Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол» от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе сельского поселения «сумон Баян-Кол». Обязать Хурал представителей сельского поселения с. Баян-Кольский после вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о принятом решении суда в ближайшем планируемом выпуске газеты «Вести Кызылского кожууна».

В судебном заседании старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Бадмаева Н.Б. заявленные требования полностью поддержала по изложенным выше основаниям. Просила суд признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу: статью 2.1 в части слов «финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, отдел Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия», статью 4.1 в части слов «а также за счет безвозмездных и возвратных перечислений», абзацы 2,3,4,5,6.7 части 1 статьи 4.2, абзац 1 ч. 3 ст. 5.1 в части слов «или сроком на три года (очередной финансовый и плановый период) в соответствии с правовым актом Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол», за исключением решения о бюджете», абзац 3 статьи 5.2 в части слов «или на три года (очередной финансовый год и плановый период)», абзац 4 статьи 5.2 в части слов «или на плановый период», часть 3 статьи 5.3, абзац второй части 1 статьи 5.5 в части слов «на очередной финансовый год либо», часть 3 статьи 6.1, часть 7 статьи 6.1, статью 6.2 в части слов «проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)», часть 6статьи 7.2, часть 7 ст. 7.2 решения Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол» от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе сельского поселения «сумон Баян-Кол». Обязать Хурал представителей сельского поселения с. Баян-Кольский после вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о принятом решении суда в ближайшем планируемом выпуске газеты «Вести Кызылского кожууна».

Представитель заинтересованного лица - Глава Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Кольский Кызылского кожууна Республики Тыва Бичи-оол Б.С. в судебном заседании согласился с требованиями Кызылского межрайонного прокурора, изложенными в заявлении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований и возражений.

Хуралом представителей сельского поселения с. Баян-Кол 13 декабря 2007 года принято решение № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе поселения сумон Баян-Кол», которое было опубликовано в газете «Вести Кызылского кожууна» № 24 от 28 декабря 2007 года.

Статьей 2.1 Положения к участникам бюджетного процесса отнесены финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

В соответствии с п. 1 ст. 152 БК РФ финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия к участникам бюджетного процесса не относятся.

Таким образом, включение финансового работника (главного бухгалтера) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, Федерального казначейства, банков Республики Тыва, кредитных учреждений, иных органов, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия в перечень участников бюджетного процесса противоречит бюджетному законодательству.

Статей 4.1 Положения установлено, что доходы бюджета сельского поселения с. Баян-Кол формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет возмездных и безвозвратных перечислений.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 БК РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Из изложенного следует, что безвозвратные перечисления не относятся к доходам бюджета сельского поселения с. Баян-Кол. Положение о бюджетном процессе сельского поселения с. Баян-Кол содержит положения бюджетного законодательства, утратившие силу.

Так, ст. 4.2 Положения содержит положения о текущих и капитальных доходах бюджета сельского поселения с. Баян-Кол, тогда как ст. 66-68 БК РФ и капитальных и текущих расходах бюджета утратили силу с 01 января 2008 года с принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ.

Согласно абзацу 2 п. 1.4 Положения бюджет сельского поселения с. Баян-Кол составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Абзацем 1 ч. 3 ст. 5.1 Положения определено, что проекты бюджета сельского поселения с. Баян-Кол составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый и плановый период), в соответствии с правовым актом Хурала представителей сельского поселения с. Баян-Кол, за исключением решения о бюджете.

Абзацем 2 ч. 3 ст. 5.1 Положения установлено, что в случае, если проект бюджета сельского поселения с. Баян-Кол составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация сельского поселения с. Баян-Кол разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план сельского поселения с. Баян-Кол.

В соответствии с п. 5.2 Положения этапы бюджетного процесса в сельском поселении с. Баян-Кол включают в себя три этапа.

Согласно ч. 1 ст. 5.5 Положения прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

соответствии с ч. 4 ст. 169 БК РФ проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), за исключением закона (решения) о бюджете.

Таким образом, в Положении необходимо четко установить, на какой срок составляется и утверждается проект местного бюджета – на один год (очередной финансовый год) либо на три года (очередной финансовый год и плановый период).

В ч. 3 ст. 5.3 Положения перечислены параметры, которые должны содержаться в утвержденном среднесрочном финансовом плане сельского поселения с. Баян-Кол.

Частью 3 ст. 174 БК РФ установлен перечень параметров, содержащихся в утвержденном среднесрочном финансовом плане муниципального образования:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального района);

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);

дефицит (профицит) бюджета;

верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации (при наличии такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

В нарушение требований ч. 3 ст. 174 БК РФ в части 3 ст. 5.3 Положения указан неполный перечень показателей среднесрочного финансового плана.

В нарушение требований ч. 3 ст. 184.1 БК РФ ч. 3 ст. 6.1 Положения содержит неполный перечень показателей, который должен устанавливаться решением о бюджете.

Так, в ч. 3 ст. 6.1 Положения не предусмотрены источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 6.1 Положения Администрация сельского поселения с. Баян-Кол представляет на рассмотрение Хурала представителей разработанный проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года. Проект решения сельского поселения с. Баян-Кол о бюджетном поселении считается представленным в срок, если он доставлен в Хурал представителей до 24 часов 14 ноября текущего года.

Пунктом 7 ст. 6.2 Положения необоснованно сокращен на 1 день срок представления проекта бюджета.

Статей 6.2 Положения перечислены материалы и документы, представляемые одновременно с проектом бюджета поселения в Хурал представителей поселения.

Статьей 184.1 БК РФ предусмотрен перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, согласно которому Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 314-ФЗ из перечня исключен проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В нарушение требований данной статьи в Положении указан проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предоставляемый одновременно с проектом бюджета.

Частью 6 ст. 7.2 Положения установлено, что принятое Хуралом представителей решение о бюджете поселения на очередной финансовый год (плановый период) в течение 3 дней со дня принятия направляется главе Администрации для подписания обнародования (опубликования), который подписывает решение в течение 5 дней.

В соответствии с ч. 13 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октябя 2003 года № 131-ФЗ нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

В нарушение требований федерального законодательства срок направления решения Хурала представителей о бюджете главе муниципального образования для обнародования сокращен до 3 дней.

Частью 7 ст. 7.2 Положения установлено, что решение о бюджете должно быть опубликовано до 01 декабря отчетного года.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 5 БК РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 ней после его подписания в установленном порядке.

Таким образом, ч. 7 ст. 7.2 Положения в части срока опубликования решения о бюджете необходимо привести в соответствие с БК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октябя 2003 года № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Применение оспариваемого решения Хурала представителей нарушает интересы Российской Федерации, поскольку вышеназванные номы решения Хурала представителей противоречат действующему федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Оспариваемое решение Хурала представителей сельского поселения с. Баян-Кол от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе сельского поселения сумон Баян-Кольский» является нормативным правовым актов, право оспаривать который, предоставляется прокурору ст. 251 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Российской Федерации о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Кольский от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе поселения сумон Баян-Кол» в части в порядке ст. 45 ГПК РФдекса Российской Федерациион Баян-Кол"го поселения сумон Баян-Кольский от 13 дкабря 2007 годого кожууна Республики ТЫыва является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного необходимо заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Российской Федерации о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Кольский от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе поселения сумон Баян-Кол» в части в порядке ст. 45 ГПК РФдекса Российской Федерациион Баян-Кол"го поселения сумон Баян-Кольский от 13 дкабря 2007 годого кожууна Республики ТЫыва удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу: статью 2.1 в части слов «финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, отдел Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия», статью 4.1 в части слов «а также за счет безвозмездных и возвратных перечислений», абзацы 2,3,4,5,6.7 части 1 статьи 4.2, абзац 1 ч. 3 ст. 5.1 в части слов «или сроком на три года (очередной финансовый и плановый период) в соответствии с правовым актом Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол», за исключением решения о бюджете», абзац 3 статьи 5.2 в части слов «или на три года (очередной финансовый год и плановый период)», абзац 4 статьи 5.2 в части слов «или на плановый период», часть 3 статьи 5.3, абзац второй части 1 статьи 5.5 в части слов «на очередной финансовый год либо», часть 3 статьи 6.1, часть 7 статьи 6.1, статью 6.2 в части слов «проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)», часть 6статьи 7.2, часть 7 ст. 7.2 решения Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол» от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе сельского поселения «сумон Баян-Кол».

Обязать Хурал представителей сельского поселения с. Баян-Кольский после вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о принятом решении суда в ближайшем выпуске газеты «Вести Кызылского кожууна».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Российской Федерации о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Баян-Кольский от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе поселения сумон Баян-Кол» в части в порядке ст. 45 ГПК РФдекса Российской Федерациион Баян-Кол"го поселения сумон Баян-Кольский от 13 дкабря 2007 годого кожууна Республики ТЫыва удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу: статью 2.1 в части слов «финансовый работник (главный бухгалтер) администрации сельского поселения сумон Баян-Кол, отдел Федерального казначейства, банки Республики Тыва, кредитные учреждения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Тыва возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия», статью 4.1 в части слов «а также за счет безвозмездных и возвратных перечислений», абзацы 2,3,4,5,6.7 части 1 статьи 4.2, абзац 1 ч. 3 ст. 5.1 в части слов «или сроком на три года (очередной финансовый и плановый период) в соответствии с правовым актом Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол», за исключением решения о бюджете», абзац 3 статьи 5.2 в части слов «или на три года (очередной финансовый год и плановый период)», абзац 4 статьи 5.2 в части слов «или на плановый период», часть 3 статьи 5.3, абзац второй части 1 статьи 5.5 в части слов «на очередной финансовый год либо», часть 3 статьи 6.1, часть 7 статьи 6.1, статью 6.2 в части слов «проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)», часть 6статьи 7.2, часть 7 ст. 7.2 решения Хурала представителей сельского поселения «сумон Баян-Кол» от 13 декабря 2007 года № 10 «Об утверждении положения о бюджетном процессе сельского поселения «сумон Баян-Кол».

Обязать Хурал представителей сельского поселения с. Баян-Кольский после вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о принятом решении суда в ближайшем выпуске газеты «Вести Кызылского кожууна».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое составлено 11 марта 2013 года, через Кызылский районный суд.

Председательствующий: Биче-оол А.А.