Решение по делу № 2-577/2020 (2-6799/2019;) ~ М-6887/2019 от 27.12.2019

<адрес>

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело №, №

3 марта 2020 года

Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре судебного заседания Магомедовой П.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Алиева Ашурлава Никамагомедовича и Сайпулаева Магомеда Ибрагимовича к МВД по РД с требованиями: признать действия ответчика МВД по <адрес> по принятию их на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> и утверждения его министром внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года"незаконными. Установить" очередность и право истца Алиева Ашурлава Никамагомедовича. с составом семьи из 5 человек, и Сайпулаева Магомеда Ибрагимовича с составом семьи из 6 человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес> в части даты принятия Алиева Ашурлава Никамагомедовича и Сайпулаева Магомеда Ибрагимовича на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникальных номеров в базе данных.

УСТАНОВИЛ:

Алиев А.Н. и Сайпулаев М.И. обратились в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь в заявлениях на то. что они являются действующими сотрудниками МВД по <адрес> и имеют стаж службы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ были направлены материалы с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Они были приняты ДД.ММ.ГГГГ, о чем была проставлена запись в сопроводительном письме на имя Начальника Тыла МВД по РД.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцами заявления и документов - ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы полагали, что имеют право на получение упомянутой единовременной социальной выплаты в числе лиц, подавших заявление в 2012 г.

Истец Алиев А.Н. указал, что он ДД.ММ.ГГГГ г. получено уведомление ЦЖБК МВД по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера №-ДД.ММ.ГГГГ-000050. Им же ДД.ММ.ГГГГ получено повторное уведомление ЦЖБК МВД по <адрес> о ^принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера №-ДД.ММ.ГГГГ-000050. Он ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> за разъяснениями об уточнении даты постановки истца на учет и состояния очереди на получение получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

Согласно ответу врио начальника Тыла МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство

жилого помещения с присвоением уникального номера №000050 с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи из 5-ти человек.

Сайпулаев МИ. в заявлении также указал, что ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление ЦЖБК МВД по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения"и строительства жилья с присвоением уникального номера №-ДД.ММ.ГГГГ-000071. Он 23.12.2019г. повторно обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> за разъяснениями и об уточнении даты постановки его на учет и состояния очереди на получение получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

Согласно ответу врио начальника Тыла МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных | гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" он принят на учет для получения"единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с присвоением уникального номера №000071 с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи из 6-ти человек.

Определением суда гражданские дела по искам Алиева А.Н. и Сайпулаева М.И. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истцы и их представитель по доверенности в судебном заседании доводы исковых
заявлений поддержали и просили заявленные ими требования удовлетворить. ™

МВД по РД в возражении в письменной форме исковые требования Алиев А.Н. и Сайпулаева М.И. не признал и считал, что ответчики правильно приняты на учет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты утверждения решения ЦЖБК о принятии указанных лиц на учет получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Представитель МВД по доверенности Раджабова М.М. исковые требования истцов не признала и просила по изложенным в возражениях основаниям заявленные требования оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истцы Алиев А.Н. и Сайпулаев М.И. являются действующими сотрудниками МВД по РД. Они на основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудника& органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обратились с заявлениями с приложении; необходимых документов о принятии на учет на получение единовременной социально! выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Заявления указанных лиц и приложенные документы получены секретарем ЦЖБ1 МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ под расписку.

Заявление Алиева А.Н. зарегистрировано в журнале учета сотрудников, нуждающихс в улучшении жилищных условий № за порядковым № от ДД.ММ.ГГГГ, Сайпулаева М.И.- за № от ДД.ММ.ГГГГ, хотя, как указано выше, документы того другого были приняты в ЦЖБК ДД.ММ.ГГГГ

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждг Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им инь социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ " социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в орган внутренних дел не менее 10 лет в^кадендарном исчислении, имеет право на единовременно социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выпле

определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ): проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и > -зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты. Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для полученш единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на им; руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременны" выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения н предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в этом пункте Правил документы.

Согласно п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в г 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотрудник выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет дл получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительно власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудника (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получен! единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлени сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым акте федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после пода< сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт " пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

4

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Алиев А.Н. и Сайпулаев М.И. приняты на учет для получения¹ единовременной социальной выплаты (протокол №). Указанный протокол заседания комиссии утвержден распоряжением министра ВД РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства, а также право истцов на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Как видно из дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Михадов А.Г. извещен о принятом решении и о постановке его в очередь с присвоением номера №000157. Данное письмо не содержит сведений о дате, с которой Михадов А.Г. поставлен на учет(л.д. 12).

Письмом"от ДД.ММ.ГГГГ № Алиеву А.Н. сообщено, что решением ЦЖБК МВД по РД он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома с присвоением уникального номера №000050.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Алиеву А.Н. сообщено, что решением ЦЖБК МВД по РД он принят на у^ет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома с присвоением уникального номера №000050.

В указанных письмах не сообщено о том, с какого времени (число, месяц, год) Алиев А.Н. принят на учет

А в ответе МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ Алиеву А.Н. сообщено, что он принят на учет дл?
получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительстве
жилого помещения с присвоением уникального номера №000050 i
05.03.2013г. ^f

Таким образом, Алиеву А.Н. только ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что он принят н
учет с ДД.ММ.ГГГГ. 1

А Сайпулаеву М.И. о том. что он с присвоением уникального № принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ сообщено письмом от 23 декабр 2019 года. До этого ему уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщалось о тог* что он принят на учет с присвоением уникального номера №000071 б< указания с какой даты он поставлен на учет.

Доводы представителя ответчика о том, что дата, с которой истцы приняты на уче содержится в присвоенных им уникальных номерах, суд, как не основанное на законе.

У ответчика не имелось оснований для постановки истцов на учет для получен! единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявления постановке на такой учет с пакетом необходимых документов были подано ими ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сведения об уникальных номерах очередности Алиева А.Н. и Сайпулае М.И. в направленных ему ответчиком до возникновения настоящего спора уведомлени разнятся.

В связи с тем, что в полученных истцами уведомлениях имеются расхожденш части уникального номера и даты постановки их на учет для получения единовремеш-социальной выплаты они обратились в ЦЖБК МВД по <адрес> разъяснениями об уточнении даты постановки их на учет на получение единовремеш социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

Письмом за № от 23.12.2019г. и за № от 24.12.20¹ сообщено истцам, что они поставлены на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенным подтверждаются доводы истцов о том, что лишь после получе указанных письма им стало известно, что они поставлены на учет для получе единовременной социальной выплаты не с даты подачи ими заявлений о постановке на у а с ДД.ММ.ГГГГ.

5

Между тем. согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21

Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на 5"чет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ. в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Дата рассмотрения ЦЖБК заявления истцов правового значения для определения даты, с которой они подлежат принятию на учет, не имеет. В случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что истцы знали о дате постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты еще в 2013 году и в суд обратились в декабре 2019 года, то есть с пропуском сроков исковой давности.

Как указано выше, о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ Алиеву А.Н. сообщено письмом № от 24.12.2019г., а Сайпулаеву М.И.- письмом № от 23.12.2019г., а до этого им о дате постановке на учет не сообщалось. Им ранее справки о дате приема их заявлений и документов (п. 11 Правил) не выдавались.

Бремя доказывания пропуска истцом при обращении в суд установленного 3aKOHON срока лежало на ответчике, однако отвечающих требованиям ст. ст. 59-60 Гражданской процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, в подтверждение того, чт<

истцам о дате, с которой они поставлены на учет для получения единовременной
социальной выплаты было известно до получения вышеуказанных писем за №
3/192609115923 от 23.12.2019г. и № от 24.12.2019г., ответчиком в материалы дела |
не представлено. |

Следовательно, о нарушении своих прав истцы Алиев А.Н. и Сайпулаев М.И. узнали из указанных писем МВД по РД. т.е. в декабре 2019 года, и в том же месяце они обратились в §

суд,

Суд также не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что применительно к данным правоотношения применяется трехмесячный срок обращения в суд, поскольку спор по заявленным истцам требованиям не относится ни к служебным, ни к трудовым спорам. К данным спорным правоотношениям применяется общий срок исковой давности, который составляет три года (ст. 196 ГК РФ). Истцами не пропущен не только общий срок искойои давности, но и трехмесячный срок, о котором говорится в возражении представителя ответчика на исковые заявления истцов.

При изложенных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения
требований истцов. " i" •

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░

░░░░░░ ░.░.