Решение по делу № 33а-3599/2019 от 13.08.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

               РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Баторова Д.А..

дело № 33а-3599

пост. 13 августа 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2019 года                                                      г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В.,

судей коллегии Раднаевой Т.Н. и Казанцевой Т.Б.

при секретаре Петровой Е.М.,

с участием прокурора Хорошевой О.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мархаева В.М. к Избирательной комиссии г. Улан-Удэ об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата на должность мэра города по апелляционной жалобе представителя Мархаева В.М. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02 августа 2019г.,которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., ознакомившись с апелляционной жалобой, выслушав пояснения сторон судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, Мархаев В.М. просил отменить решение Избирательной комиссии г. Улан-Удэ от 20 июля 2019 года № 01-07/210 «О регистрации Чимитова Н.Б. кандидатом на должность мэра г. Улан-Удэ»

В обоснование иска, указывал, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность мэра г. Улан-Удэ Чимитовым Н.Б. указаны неполные сведения о месте работы и о занимаемой должности. Так, обозначив в заявлении в качестве места работы и должности «Народный Хурал Республики Бурятия, специалист аппарата фракции», Чимитов Н.Б. фракцию «ЛДПР» не указал.Неуказание точных сведений о месте работы нарушает равенство всех кандидатов, установленное п. 1 ст. 39 ФЗ от 12 июня 2012 года № 67-ФЗ, и влияет на восприятие кандидата избирателями.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Народный Хурал Республики Бурятия.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель Федоров С.В. заявленные требования поддержал, по изложенным в нем доводам.

Представитель административных ответчиков по доверенности Лукьянчук А.В. исковые требования не признал, поскольку в подтверждение сведений о работе и занимаемой должности Чимитов Н.Б. к заявлению приложил заверенную копию справки, выданной Народным Хуралом Республики Бурятия, содержащей идентичные сведения о занимаемой кандидатом должности.

Чимитов Н.Б. против удовлетворения заявления возражал.

Представитель Избирательной комиссии Республики Бурятия по доверенности Ульихин B.C. иск не признал, поддержал доводы представителя административного ответчика.

По результатам рассмотрения дела, районным судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Мархаев В.М. просит решение суда отменить, выражая несогласие с оценкой судом представленных доказательств. Полагает, что Чимитов Н.Б. в заявлении должен был указать место работы: специалист аппарата фракции Бурятского регионального отделения «ЛДПР» в Народном Хурале Республики Бурятия.

На заседание судебной коллегии Мархаев В.М., будучи извещенным не явился, его представитель по доверенности Федоров С.В. апелляционную жалобу поддержал и дал пояснения ей аналогичные.

Чимитов Н.Б., представители Избирательных комиссий г. Улан-Удэ и Республики Бурятия Лукьянчук А.В. и Ульихин В.С. соответственно, возражали против отмены решения районного суда.

Представитель Народного Хурала РБ в судебное заседание не явился, его представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 13.06.2019 года № 568-54 «О назначении выборов мэра г. Улан-Удэ» назначены выборы мэра г. Улан-Удэ.

18 июля 2019 года Избирательной комиссией г. Улан-Удэ в качестве кандидата на должность мэра г. Улан-Удэ зарегистрирован Мархаев В.М.

20 июля 2019 года Избирательной комиссией г. Улан-Удэ в качестве кандидата на должность мэра г. Улан-Удэ зарегистрирован Чимитов Н.Б.

В соответствии с п. 6 ст. 76, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Условия выдвижения кандидатов регламентированы статьей 33 приведенного Закона, в соответствии с п.2 которой избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении, в том числе указывается основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.2 этой же статьи вместе с указанным заявлением представляются, в том числе копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы.

Из материалов дела следует, что Чимитов Н.Б. подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность мэра г. Улан-Удэ, предоставив о себе сведения, в том числе об основном месте работы –Народный Хурал Республики Бурятия и о занимаемой им должности специалист фракции. Указал политическую принадлежность – политическая партия ЛДПР. В подтверждениеуказанных сведений Чимитовым Н.Б. предоставлена справка из отдела государственной службы и кадров Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия, согласно которой Чимитов Н.Б. действительно работает в Народном Хурале РБ в должности специалиста аппарата фракции.

Учитывая приведенные законоположения и фактические обстоятельства, разрешая заявленные требования, районный суд правомерно посчитал, что положения избирательного законодательства кандидатом Чимитовым Н.Б. применительно к указанию своего основного места работы, занимаемой должности соблюдены. Взаявлении о согласии баллотироваться указаны предусмотренные законом сведения об основном месте работы и занимаемой должности, полностью совпадающие с данными его трудовой книжки.

Судебная коллегия с таким выводом районного суда соглашается, считает, что указание в заявлении о согласии баллотироваться Чимитовым Н.Б. в качестве места работы и должности «Народный Хурал Республики Бурятия, специалист аппарата фракции», при указании принадлежности к политической партии ЛДПР, не свидетельствовало как об оформлении заявления о согласии баллотироваться с нарушением избирательного законодательства, так и о неполноте обязательных сведений о кандидате, поскольку информацию о последнем она не искажала.

При таких обстоятельствах у Избирательной комиссии г. Улан-Удэ не имелось оснований для отказа в регистрации Чимитова Н.Б. в качестве кандидата на должность мэра г. Улан-Удэ, а у суда соответственно не имелось оснований для признания решения данной комиссии о регистрации Чимитова Н.Б. незаконным и для отмены его регистрации в качестве кандидата на должность мэра.

В целом доводы апеллянта, направленные на оспаривание решения Избирательной комиссии г. Улан-Удэ, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая мотивированная оценка по правилам статьи 84 КАС РФ, результаты которой приведены в решении. По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в жалобе не приведено, в связи с чем, они не могут явиться основанием для отмены решения.

Судебная коллегия полагает, что судом в соответствии с нормами материального закона, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, в полном объеме установлены существенные обстоятельства дела, правильно распределены между сторонами обязанности по доказыванию.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения не допущено.

При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:                                        С.В. Булгытова

    Судьи:                                      Т.Б. Казанцева

                                Т.Н. Раднаева