Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-28260/2021 от 08.07.2021

Судья суда 1-ой инстанции: Михайлова Е.С. Гражданское дело № 33-28260/2021

в суде 1-ой инстанции № 2-2414/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2021 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Жолудовой Т.В., Масленниковой Л.В.

при секретаре Джемгирове М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – ПФР на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 октября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – ПФР в пользу Фио задолженность по выплате страховой пенсии за период с 13.10.2018 года по 30.09.2019 года включительно в размере сумма руб., почтовые расходы в размере сумма руб.;

установила:

Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - ПФР (далее – ГУ – ПФР) о перерасчете страховой пенсии, взыскании задолженности по пенсии за период с 13.10.2018 по сентябрь 2019 г. в размере суммв руб., судебных расходов в размере 81 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что 17.09.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), по достижении возраста 60 лет с 13.10.2018, и пенсия ему была назначена в размере 10941,86 руб., с 01.01.2019 размер пенсии составил 11 713,62 руб. При назначении пенсии учтены периоды в трудовой книжке и выписке из индивидуального счета, исключены периоды работы в ПМК-4 «Наименование» с 25.09.1980 по 17.03.1982, поскольку печать при увольнении не читаема. 05.09.2019 по запросу истца соответствующие сведения о работе переданы работодателем в ГУ – ПФР, размер пенсии с 01.10.2019 был с учетом включенных периодов пересчитан и составил 12 911,51 руб. Истец полагает, что по вине ответчика ввиду некорректного расчета пенсии размер его пенсии с 13.10.2018 был занижен, в связи с чем просил суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по выплате страховой пенсии за период с 13.10.2018 по 30.09.2019 в размере сумма руб., судебные расходы в размере 81 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования подержал, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ – ПФР по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2020 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фио к Государственному учреждению - ПФР о взыскании задолженности по выплате страховой пении, расходов по делу отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - в Московский городской суд.

При новом апелляционном рассмотрении дела представитель ответчика ГУ – ПФР, представитель третьего лица Отделения ПФР по г. Москве и Московской области, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Р. обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2013 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 *10-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пунктам 24, 25 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил N 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

При рассмотрении исковых требований Р. приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, судом первой инстанции применены правильно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Р., дата года рождения, на основании поданного им заявления о назначении пенсии от 17.09.2018 в ГУ – ГУ ПФР * по г. Москве и Московской области с приложением копии трудовой книжки, с 13.10.2018 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии ГУ – ГУ ПФР * по г. Москве и Московской области период работы истца с 25.09.1980 по 17.03.1982 в ПМК «Наименование» включен в страховой стаж не был, поскольку печать при увольнении в трудовой книжке не читаема.

По состоянию на 13.10.2018 размер пенсии Р. составил 10 941,86 руб.

ГУ – ГУ ПФР * по г. Москве и Московской области были направлены запросы в Национальный архив Республики Башкортостан и в Архивный отдел Администрации *** о предоставлении сведений о стаже работы Р. в ПИК-4 треста «Наименование».

Как следует из пенсионного дела, 05.09.2019 к ответчику поступила справка *836 от 05.09.2019, выданная Администрацией городского округа города Сибай Республики Башкортостан.

Кроме того, 26.09.2019 истец обратился в Клиентскую службу «Солнцево» Управления ПФР * по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с приложением справки *836 от 05.09.2019, выданной администрацией городского округа города Сибай Республики Башкортостан.

Распоряжением ГУ – ГУ ПФР * по г. Москве и Московской области от 07.10.2019 о перерасчете размера пенсии № *** с учетом представленных сведений о трудовом стаже за период с 25.09.1980 по 17.03.1982 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости Р. который с 01.10.2019 составил 12111 руб. 95 коп., где фиксированная выплата к страховой пенсии - 5334 руб. 19 коп., страховая пенсия - 6777 руб. 76 коп., расчет приведен с учетом индивидуального пенсионного коэффициента - 77,691 баллов; индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПК с до 01.01.2015) - 75,705 баллов; индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года (ИПКн с 01.01.2015г.) - 1,986 баллов.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими правоотношения сторон, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по выплате страховой пенсии за период с 13.10.2018 по 30.09.2019 в размере сумм в руб., исходя из того, что по состоянию на 13.10.2018 у пенсионного органа имелись сведения о трудовом стаже истца и заявление истца о назначении пенсии, в связи с чем при получении сведений о подтверждении стажа ответчик обязан был произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, то есть с 13.10.2018, а не с 01.10.2019.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, учитывая, что в статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, что Р. был оповещен пенсионным органом в октябре 2018 года о том, что период работы с 25.09.1980 по 17.03.1982 в ПМК «Наименование» не включен в стаж для назначения пенсии, что пенсионный орган предложил заявителю представить дополнительные документы для подтверждения спорного стажа, совершил своевременные надлежащие действия по оказанию содействия истцу в реализации права на пенсию.

Между тем из заявления истца о назначении пенсии не следует, что ответчик разъяснил ему право представления недостающих документов для включения в страховой стаж указанного периода, отсутствует в материалах дела и уведомление, содержащее данное разъяснение. В исковом заявлении истец указывает на то, что не был уведомлен пенсионным органом о необходимости представления дополнительного подтверждения.

Таким образом, в нарушение приведенных положений ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионный орган не разъяснил заявителю о необходимости предоставления дополнительных документов, не оказал содействия в истребовании документов, в связи с чем действия ГУ – ГУ ПФР * по г. Москве и Московской области по невключению в страховой стаж истца периода работы с 25.09.1980 по 17.03.1982 в ПМК «Наименование» при первоначальном обращении 17.09.2018 являлись незаконными.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере сумма руб.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР №*** по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1