Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2017 ~ М-139/2017 от 14.02.2017

Дело № 2-226/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора

Северного района г. Орла Бахаревой Т.Н.,

при секретаре Митяевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Титову И.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Титову И.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что Титову И.Н. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Согласно информации, полученной из БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», Титов И.Н. с августа ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости». Имеющийся у Титова И.Н. диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принималось. Сам факт нахождения Титова И.Н. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Титов И.Н. в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, муниципальных образований. По изложенным основаниям прокурор просит прекратить действие права Титова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», которое возникло у него в связи с выдачей ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Северного района г.Орла Бахарева Т.Н. исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Титов И.Н., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, возражений не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», БУЗ Орловской области «Поликлиника №», УГИБДД УМВД России по Орловской области, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явились, представитель БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» по доверенности Мишина И.Л., главный врач БУЗ Орловской области «Поликлиника №» Абрахина Е.М., представитель УГИБДД УМВД России по Орловской области по доверенности Шорина Д.А. предоставили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленных ходатайствах представитель БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» по доверенности Мишина И.Л. и представитель УГИБДД УМВД России по Орловской области по доверенности Шорина Д.А. также указали, что при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ст.помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т.Н. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются, в частности, следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) подтверждается водительским удостоверением.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем, алкоголизм является противопоказанием к вождению, в частности, автомобилями категории «В». Граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Титову И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение было выдано первично после обучения. Указанные обстоятельства следуют из представленной суду карточки операции с водительским удостоверением Титова И.Н.

Установлено также, что Титов И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия». Данные обстоятельства подтверждаются списком лиц, состоящих на диспансерном наблюдении в БУЗ Орловской области «ОНД» по Северному району г.Орла (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), предоставленным главным врачом БУЗ Орловской области «ОНД» прокурору Северного района г.Орла, а также ответом БУЗ Орловской области «ОНД» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из медицинской карты амбулаторного наркологического больного Титова И.Н., предоставленной по запросу суда БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», впервые Титов И.Н. проходил стационарное лечение в диспансере в период ДД.ММ.ГГГГ, ему был поставлен диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление. Психотическое расстройство, преимущественно галлюцинаторное. Синдром зависимости от опиоидов, средней стадии, систематическое употребление, воздержание с ДД.ММ.ГГГГ».

На основании эпикриза истории болезни Титова И.Н., с учетом анамнестических сведений о злоупотреблении алкоголем более 6 лет, сформировании патологического влечения к спиртному, систематического характера пьянства, утрату количественного и ситуационного контроля, невозможность самостоятельно прервать запой, стационарное лечение в связи с развившимся абстинентным состоянием с быстрым выходом из него с формальной критикой, клинико-экспертная комиссия врачей БУЗ Орловской области «ОНД» пришла к следующему заключению: рекомендовать взять Титова И.Н. на «Д» учет.

Из медицинской карты Титова И.Н. также следует, что с момента постановки на диспансерный учет до октября 2016 года Титов И.Н. неоднократно самостоятельно являлся на прием в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с целью контроля трезвости. В ходе бесед указывал, что алкоголь не употребляет с ДД.ММ.ГГГГ, тягу к алкоголизации отрицал. Абстинентной симптоматики не обнаруживал. Последняя явка – ДД.ММ.ГГГГ.

Установив изложенные обстоятельства, исходя из того, что Титову И.Н. установлен диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление», наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведений о стойкой ремиссии не имеется, принимая во внимание, что обладание ответчиком права управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом сведения о длительном воздержании ответчика от употребления алкоголя не свидетельствуют о стойкой ремиссии, поскольку заключения врачебно-консультативной комиссии о наличии таковой отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Титову И.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ГИБДД 5767 ДД.ММ.ГГГГ Титову И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Титова И.Н. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 21 марта 2017 года включительно.

Судья: Ю.В. Тишаева