Решение по делу № 2а-4573/2019 от 22.07.2019

решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года

дело № 2а-4573/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Санкт-Петербург                                         29 июля 2019 года

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Николаевой Е.В.,

с участием прокурора Уваровой Т.П.,

при секретаре Коромзиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Мальцевой Яны Александровны, Качалина Константина Анатольевича, Горожанко Фёдора Константиновича, Севоднясева Романа Сергеевича, Коваль Екатерины Александровны, Шишовой Екатерины Сергеевны, Киселёва Ильи Юрьевича, Арушаняна Алексея Анатольевича, Фролова Алексея Денисовича о признании незаконными решений избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Коломна,

установил:

Выборы депутатов Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва назначены на 08 сентября 2019 года.

27 июня 2019 года Арушанян А.А. представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться как кандидат, выдвинутый избирательным объединением «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», выписку из протокола от 26 июня 2019 года Конференции избирательного объединения «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о выдвижении Арушаняна А.А. кандидатом в депутаты, иные документы.

С аналогичными заявлениями в ИКМО Коломна обратились Горожанко Ф.К., Севоднясев Р.С., Коваль Е.А., Шишова Е.С., Киселёв И.Ю., Фролов А.Д.

Решением ИКМО Коломна №3.4 от 10.07.2019 отказано в регистрации Арушаняна А.А. кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №2. ИКМО Коломна мотивировала свое решение тем, что порядок выдвижения кандидата в депутаты Арушаняна А.А., не соответствует требованиям действующего законодательства.

Аналогичные решения ИКМО Коломна были приняты в отношении кандидатов Горожанко Ф.К. (решение №4.1 от 12.07.2019), Севоднясев Р.С. (решение №4.2 от 12.07.2019), Коваль Е.А. (решение №3.3 от 10.07.2019), Шишова Е.С. (решение №4.3 от 12.07.2019), Киселёв И.Ю. (решение №3.5 от 10.07.2019) Фролова А. Д. (решение №3.6 от 10.07.2019).

Полагая свои права нарушенными, Арушанян А.А., Горожанко Ф.К., Севоднясев Р.С., Коваль Е.А., Шишова Е.С., Киселёв И.Ю., Фролов А.Д. обратились 13.07.2019 в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию с жалобой на решения ИКМО об отказе в регистрации.

Решением от 18.07.2019 № на основании подпункта «в» пункта 6, пунктом 7 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2006 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Санкт-Петербургская избирательная комиссия отменила решение ИКМО Коломна от 10 июля 2019 года № 3.4 «Об отказе в регистрации Арушаняну Алексею Анатольевичу кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2» и обязала ИКМО Коломна повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата в депутаты МС МО Коломна шестого созыва Арушаняна Алексея Анатольевича не позднее, чем на следующий день после принятия настоящего решения, с учетом выводов, содержащихся в настоящем решении.

Санкт-Петербургской избирательной комиссией 18.07.2019 были приняты такие же решения в отношении кандидатов Горожанко Ф.К. (решение №), Севоднясева Р.С. (решение №), Коваль Е.А. (решение №) Шишовой Е.С. (решение №), Киселёва И.Ю. (решение №) Фролова А. Д. (решение №).

Принимая вышеуказанные решения об отмене решений ИКМО Санкт-Петербургская избирательная комиссии исходила из следующего. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты в органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия. Такое извещение, согласно информации, представленной ИКМО Коломна, в срок до 23 июня 2019 года в ИКМО Коломна от избирательного объединения «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» не поступало, что является нарушением пункта 2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 3 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», пункта 1 статьи 27 от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». По мнению ИКМО Коломна, избирательное объединение «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» не извещало ИКМО Коломна о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов в депутаты Арушаняна А.А., Горожанко Ф.К., Севоднясева Р.С., Коваль Е.А., Шишовой Е.С., Киселёва И.Ю., Фролова А.Д. в срок, установленный подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В результате проверки изложенных заявителями доводов Санкт-Петербургская избирательная комиссия установила, что избирательное объединение «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» известило ИКМО Коломна о выдвижении кандидатов в депутаты МС МО Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1и № 2 Арушаняна А.А., Горожанко Ф.К., Севоднясев Р.С., Коваль Е.А., Шишова Е.С., Киселёв И.Ю., Фролова А.Д. 22 июня 2019 года путем направления соответствующего извещения на электронный адрес избирательной комиссии ikmo.kolomna@mail.ru, а также путем направления телеграммы в адрес избирательной комиссии 19 июня 2019 года по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, дом 11/43, лит. А., который, согласно выписке из Единого государственного реестра юридический лиц по состоянию на 17 июля 2019 года, является адресом местонахождения ИКМО Коломна.

Решением ИКМО Коломна №.7 от 19.07.2019 Арушаняну А.А. повторно было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Аналогичные решения ИКМО Коломна были приняты 19.07.2019 в отношении кандидатов Горожанко Ф.К. (решение №.6), Севоднясев Р.С. (решение №.11), Коваль Е.А. (решение №.9), Шишова Е.С. (решение №.12), Киселёв И.Ю. (решение №.8), Фролова А.Д. (решение №.10).

Принимая названные решения ИКМО Коломна исходила из следующего.

При рассмотрении Санкт-Петербургской избирательной комиссией жалобы на отказ ИКМО Коломна в регистрации вышеуказанных кандидатов в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва, заявителями были представлены копия телеграммы, направленной Санкт-Петербургским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Однако в представленной копии телеграммы были указаны шесть дат проведения конференции, а именно: 21.06.2019, 25.06.2019, 27.06.2019. 01.07.2019, 05.07.2019, 06.07.2019, что не позволяет считать такое уведомление надлежащим и определенным в части указания даты проведения партийной конференции о выдвижении кандидата Арушаняна А.А., поскольку, таким образом, в нарушение подпункта «б» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» представители ИКМО Коломна не имели возможности посетить конференции, проводимые Партией, а также не обладали информацией о том, в какой день, на какой из Конференций Партии, состоится выдвижение кандидатов в депутаты Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатным избирательным округам №№ 1, 2. Кроме того, вышеуказанное телеграфное уведомление было вручено неуполномоченному лицу, не являющемуся сотрудником ИКМО Коломна 20.06.2019, а первая Конференция Партии была проведена уже на следующий день 21.06.2019 в нарушение срока, установленного подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».

Кандидатами были представлены выписки из протокола от 26.06.2019 Конференции Партии о выдвижении, согласно которой конференция проводилась в течении двух дней с 25.06.2019 по 26.06.2019, однако, в соответствии с копией телеграммы представленной заявителями среди многочисленных дат проведения конференции партии не указана дата проведения конференции 26.06.2019. В связи с чем, Партией должно было быть организовано проведение данной конференции в установленные законом сроки в дни, указанные в телеграфном уведомлении партии.

Кроме того, при выдвижении кандидата избирательным объединением не были соблюдены требования, установленные подпунктом «в» пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга.

19 июня 2019 года Муниципальным советом муниципального образования муниципальный округ Коломна было принято решение №, которым на 8 сентября 2019 года были назначены выборы депутатов представительного органа местного самоуправления - Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна, наименование которого установлено пунктом 2 статьи 22 устава муниципального образования муниципальный округ Коломна (полное наименование - муниципальный совет муниципального образования муниципальный округ Коломна, сокращенное наименование - муниципальный совет МО Коломна).

При этом при принятии решения о выдвижении кандидатов в депутаты должно быть определено наименование соответствующего органа, выдвижение кандидатов в депутаты которого осуществляется политической партией (ее региональным отделением) согласно принимаемому решению.

В соответствии с пунктом 18.3.3 Устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее - Устав), Конференция (общее собрание) регионального отделения Партии выдвигает список кандидатов, кандидатов (список кандидатов) по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в депутаты представительных органов местного самоуправления (на соответствующих выборах).

Согласно представленной в Избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ Коломна выписке из протокола третьего этапа XVIII-ой Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее - Конференция регионального отделения Партии) Конференцией регионального отделения Партии было принято решение о выдвижении кандидатов в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломна.

То есть было принято решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, наименование которого было определено и указано неверно, при этом наименование является основным средством индивидуализации представительного органа местного самоуправления при принятии решения о выдвижении кандидатов в депутаты указанного органа.

Таким образом, при принятии решения о выдвижении кандидатов во всех документах, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты (бюллетени, протокол счетной комиссии, решение Конференции, протокол Конференции), также было указано неправильное наименование органа местного самоуправления, выдвижение кандидатов в депутаты которого было осуществлено Конференцией.

Из этого следует, что выдвижение кандидатов избирательным объединением «Санкт-Петербургское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» было осуществлено с нарушением требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», что в силу подпункта «б» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее - Закон Санкт-Петербурга) для кандидатов, выдвинутых политической партией, является основанием отказа в регистрации. Указание неправильного наименования органа местного самоуправления в принятом решении о выдвижении кандидатов не может рассматриваться в качестве нарушения требований к оформлению указанного документа и соответственно не может быть изменено кандидатом или избирательным объединением.

Среди документов, представленных в Избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ Коломна для уведомления о выдвижении и регистрации указанных кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Санкт-Петербургское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», отсутствуют необходимые в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга для уведомления о выдвижении кандидата документы, что, в силу подпункта «в» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга является основанием отказа в регистрации Кандидата.

Таким образом, ИКМО Коломна пришла к выводу о том, что при выдвижении названных кандидатов не соблюдены требования к выдвижению кандидата, предусмотренные Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ, что в силу подпунктов б), в) пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидатам в депутаты.

Впоследствии решением №.4 от 19.07.2019 ИКМО Коломна в соответствии со статьями 24-29 Закона Санкт-Петербурга избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Коломна отменила решение избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Коломна от 19 июля 2019 года №.7 «Об отказе в регистрации Арушаняну Алексею Анатольевичу кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №» и произвела регистрацию Арушаняна А.А. в качестве кандидата в депутаты.

Аналогичные решения ИКМО Коломна были приняты 19.07.2019 в отношении кандидатов Горожанко Ф.К. (решение №.3), Севоднясев Р.С. (решение №.10), Коваль Е.А. (решение №.7), Шишова Е.С. (решение №.8), Киселёв И.Ю. (решение №.1). Фролов А.Д. (решение №.2).

Качалин К.А., зарегистрированный решением ИКМО Коломна от 10.07.2019 №.10 кандидат в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №, обратился 22.07.2019 в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административными исками о признании незаконными решений ИКМО Коломна №.4 (Арушанян А.А.), 7.1 (Киселёва И.Ю.), 7.2 Фролов А.Д. от 19.07.2019 о регистрации в качестве кандидатов в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Мальцева Я.А., зарегистрированный решением ИКМО Коломна от 09.07.2019 № кандидат в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №, обратилась 22.07.2019 в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административными исками о признании незаконными решений ИКМО Коломна №.3 (Горожанко Ф.К.), №.10 (Севоднясев Р.С.), №.7 (Коваль Е.А.), №.8 (Шишова Е.С.) от 19.07.2019 о регистрации в качестве кандидатов в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Свои требования Качалин К.А. и Мальцева Я.А. основывали на том, что в нарушение положений п. 6 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ ИКМО Коломна самостоятельно отменила своё решение от 19.07.2019 об отказе в регистрации кандидатами в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатным избирательным округам № и № и новым решением произвела регистрацию указанных кандидатов.

Арушанян А.А., Горожанко Ф.К., Севоднясев Р.С., Коваль Е.А., Шишова Е.С., Киселёв И.Ю., Фролов А.Д. обратились 23.07.2019 в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административными исками о признании незаконными и отмене решений ИКМО Коломна №.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12 от 19.07.2019 об отказе в регистрации их в качестве кандидатов в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатным избирательным округам № и № и решения ИКМО Коломна №.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.7, 7.8, 7.10 от 19.07.2019 в части пункта 1 данного решений, которым ИКМО Коломна отменила вышеуказанные решение ИКМО Коломна от 19.07.2019.

Определением суда от 23.07.2019 административные дела по вышеуказанным административным искам объединены в одно производство, административному делу присвоен №2а-4579/2019.

В судебном заседании административные истцы Мальцева Я.А., Горожанко Ф.К., Шишова Е.С., Фролов А.Д., Арушанян А.А., представитель административных истцов Горожанко Ф.К., Шишовой Е.С., Фролова А.Д., Арушаняна А.А., Коваль Е.А., Киселёва И.Ю., Севоднясева Р.С. – Карманов П.А., действующий также как представитель заинтересованного лица СПб РО РОДП «ЯБЛОКО» административные исковые требования и доводы исков поддержали.

Представитель административного ответчика ИКМО Коломна, административные истцы Качалин К.А., Коваль Е.А., Киселёв И.Ю., Севоднясев Р.С. в заседание суда не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили; 29.07.2019 в 14 час. 04 мин. председатель ИКМО Коломна Эдкинд П.С. посредством телефонной связи сообщила о невозможности её явки, выразила согласие на рассмотрение дела в её отсутствии. Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, заключения прокурора, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика, и не явившихся административных истцов, суд признаёт возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего права административных истцов нарушенными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования данных отношений является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая императивное правило п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", приходит к выводу о наличии оснований к признанию незаконными и отмене решений ИКМО Коломна от 19 июля 2019 года № об отмене ранее вынесенных решений от 19 июля 2019 года № и о регистрации в качестве кандидатов в депутаты Горожанко Фёдора Константиновича, Севоднясева Романа Сергеевича, Коваль Екатерины Александровны, Шишовой Екатерины Сергеевны, Киселёва Ильи Юрьевича, Арушаняна Алексея Анатольевича, Фролова Алексея Денисовича.

Оснований к отмене названных решений только в части пункта 1 решений, суд не установил, поскольку решения ИКМО Коломна от 19 июля 2019 года № были приняты избирательной комиссией с грубым нарушением принципа равенства прав и обязанностей кандидатов, предусмотренного статьей 39 данного Федерального закона, что свидетельствует о явном неуважении ИКМО к требованиям избирательного законодательства. Суд признаёт, что выявленное поведение ИКМО Коломна подорвало доверие ко всей избирательной системе, создало предпосылки для сомнений в беспристрастности деятельности комиссии, нарушило права кандидатов, в связи с чем решения ИКМО Коломна от 19 июля 2019 года № подлежат отмене в полном объёме.

Вместе с тем, суд признаёт незаконными и подлежащими отмене решения ИКМО Коломна от 19 июля 2019 года № об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Горожанко Фёдора Константиновича, Севоднясева Романа Сергеевича, Коваль Екатерины Александровны, Шишовой Екатерины Сергеевны, Киселёва Ильи Юрьевича, Арушаняна Алексея Анатольевича, Фролова Алексея Денисовича, в силу следующего.

19 июня 2019 года Муниципальным советом муниципального образования муниципальный округ Коломна было принято решение № которым на 8 сентября 2019 года были назначены выборы депутатов представительного органа местного самоуправления - Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна, наименование которого установлено пунктом 2 статьи 22 устава муниципального образования муниципальный округ Коломна (полное наименование - муниципальный совет муниципального образования муниципальный округ Коломна, сокращенное наименование - муниципальный совет МО Коломна).

Представленные кандидатами в депутаты от Партии ЯБЛОКО протоколы Конференции партии содержат следующее наименование представительного органа власти – Муниципальный совет внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломна.

По мнению ИКМО, такое наименование представительного органа местного самоуправления является неправильным и препятствует идентификации представительного органа местного самоуправления.

Вместе с тем, суд признаёт, что наличие в протоколе Конференции Партии в названии муниципального образования слова «внутригородское» не препятствует однозначному восприятию наименования муниципального образования, при представлении кандидатов документов нарушений требований законодательства не установлено. Рабочей группой избирательной комиссии установлено, что все документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты МС МО Коломна шестого созыва в ИКМО Коломна представлены.

В связи с чем решения ИКМО Коломна от 19.07.2019 об отказе в регистрации кандидатами в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатным избирательным округам №1 и №2 в названной части следует признать незаконными.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении таких мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты на выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня их проведения при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Как видно из доказательств по делу, избирательное объединение «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» известило ИКМО Коломна о выдвижении кандидатов в депутаты МС МО Коломна шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1 и № 2 Арушаняна А.А., Горожанко Ф.К., Севоднясева Р.С., Коваль Е.А., Шишовой Е.С., Киселёва И.Ю., Фролова А.Д. 22 июня 2019 года путём направления соответствующего извещения на электронный адрес избирательной комиссии ikmo.kolomna@mail.ru, а также путем направления телеграммы в адрес избирательной комиссии 19 июня 2019 года по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, дом 11/43, лит. А., который, согласно выписке из Единого государственного реестра юридический лиц по состоянию на 17 июля 2019 года, является адресом местонахождения ИКМО Коломна.

Из текста телеграммы, полученной ИКМО Коломна 20.06.2019 в 14 час. 30 мин. в лице Ягубовой, следует, что Партия ЯБЛОКО известила ИКМО Коломну о том, что 21, 25 и 27 июня 2019 года, 01, 05 и 06 июля 2019 года по адресу: Санкт-Петербург. ул. Шпалерная, д. 13, состоится Конференция Партии ЯБЛОКО, на которой будут выдвинуты кандидаты в депутаты Муниципального совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Коломна.

Оснований признать данное извещение ненадлежащим, суд не усматривает, поскольку требования законодательства Партией ЯБЛОКО были соблюдены.

Отклоняется судом как несостоятельный довод ИТМО Коломна, изложенный в обжалуемом решении, о том, что телеграмма 20.06.2019 была получена неуполномоченным лицом, а потому не может быть принята во внимание в качестве надлежащего уведомления ИКМО о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты на выборные должности в органах местного самоуправления. Из материалов дела достоверно следует, что телеграмма направлялась административному ответчику по месту его нахождения и была получена уполномоченным на прием почтовой корреспонденции лицом. Оснований полагать иное у суда не имеется.

Таким образом, поскольку избирательная комиссия была извещена в установленный законом срок о мероприятии Партии ЯБЛОКО, связанном с выдвижением кандидатов в депутаты на выборные должности в органах местного самоуправления, своевременно, суд признаёт вышеуказанные решения незаконными.

В качестве мер направленных на восстановлении нарушенных прав Арушаняна А.А., Горожанко Ф.К., Севоднясева Р.С., Коваль Е.А., Шишовой Е.С., Киселёва И.Ю., Фролова А.Д. суд признаёт необходимым обязать ИКМО Коломна рассмотреть в течение одного дня с момента вступления решения суда в законную силу вопрос о регистрации их в качестве кандидатов в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены административные иски, в пользу каждого из административных истцов с ИКМО следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного иска в размере 300 рублей.

на основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решения ИКМО Коломна от 19 июля 2019 года № об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Горожанко Фёдора Константиновича, Севоднясева Романа Сергеевича, Коваль Екатерины Александровны, Шишовой Екатерины Сергеевны, Киселёва Ильи Юрьевича, Арушаняна Алексея Анатольевича, Фролова Алексея Денисовича.

Признать незаконными и отменить решения ИКМО Коломна от 19 июля 2019 года № об отмене ранее вынесенных решений от 19 июля 2019 года № и о регистрации в качестве кандидатов в депутаты Горожанко Фёдора Константиновича, Севоднясева Романа Сергеевича, Коваль Екатерины Александровны, Шишовой Екатерины Сергеевны, Киселёва Ильи Юрьевича, Арушаняна Алексея Анатольевича, Фролова Алексея Денисовича.

Возложить на избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ Коломна обязанность рассмотреть в течение одного дня с момента вступления решения суда в законную силу вопрос о регистрации Горожанко Фёдора Константиновича, Севоднясева Романа Сергеевича, Коваль Екатерины Александровны, Шишовой Екатерины Сергеевны в качестве кандидатов в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №1.

Возложить на избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ Коломна обязанность рассмотреть в течение одного дня с момента вступления решения суда в законную силу вопрос о регистрации Киселёва Ильи Юрьевича, Арушаняна Алексея Анатольевича, Фролова Алексея Денисовича в качестве кандидата в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна шестого созыва по многомандатному избирательному округу №2.

Взыскать с Избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Коломна в пользу Качалина Константина Анатольевича, Мальцевой Яны Александровны, Горожанко Фёдора Константиновича, Севоднясева Романа Сергеевича, Коваль Екатерины Александровны, Шишовой Екатерины Сергеевны, Киселёва Ильи Юрьевича, Арушаняна Алексея Анатольевичу, Фролова Алексея Денисовича расходы по уплате государственной пошлины в размере по 300 (рублей) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение пяти дней с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –