Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2016 от 31.10.2016

№ 12-130/2016

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2016 года                                   г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Мишенева М.А., при секретаре Иванниковой А.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» (<...>), юридический адрес: ........ почтовый адрес: ........,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 11 октября 2016 года ООО «Приоритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Приоритет», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что обществу вменены нарушения Правил заготовки древесины, а именно: оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме 3,511 куб.м. и невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки на площади 0,1 га. лесовозного уса в ......... Вместе с тем, общество проводило лесозаготовительные работы на данной территории в пределах сроков действующей Лесной декларации от 17.02.2015 в зимний период 2014-2015г.г. при наличии снежного покрова. По завершении заготовки древесины на данной делянке до составления протокола об административном правонарушении № 2 от 10.08.2016 года, который был составлен административным органом без выезда на делянку, вся заготовленная древесина вывезена и вся территория очищена от порубочных остатков. Полагали о несоразмерности назначенного Обществу административного штрафа в размере 50 000 руб. вменяемому правонарушению.

В судебное заседание представитель ООО «Приоритет» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства по природопользованию и экологии РК Бочинский О.А., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что постановление о назначении административного наказания является законным. Указал, что к рассматриваемому случаю ст. 2.9 КоАП РФ не применима, поскольку в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения, а учтено как смягчающее обстоятельство в постановлении о назначении административного наказания. Доказательств невозможности соблюдения обществом требований лесного законодательства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела не имелось.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Санкция данной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с п.п. «з», «к» п. 13. п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.Из материалов данного дела следует, что постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия № ...л от ХХ.ХХ.ХХ ООО «Приоритет» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Постановление вынесено по тем основаниям, что Обществом при осуществлении заготовки древесины в ........ нарушены п.п. «з», «к» п. 13. п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, а именно: оставлена не вывезенной в установленный срок древесина в объеме 3,511 куб.м. в виде обломков и обрезков сортиментов, а также не соблюдены способы, сроки очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га.

Как установлено материалами дела, ООО «Приоритет» по договору аренды лесного участка от 07.12.2007 передан в аренду, в том числе, участок лесного фонда с целью заготовки древесины и проведения лесохозяйственных работ, расположенный в ........

ООО «Приоритет» 17 февраля 2015 года подана Лесная декларация 06-01/15 об использовании лесного участка в ........», для заготовки древесины в период с 01.03.2015 по 29.02.2016.

Нарушение Правил заготовки древесины при осуществлении ООО «Приоритет» деятельности в ........ способом сплошной рубки и очистки посредством укладки порубочных остатков валами на волоках выявлено в ходе осмотра мест рубок ХХ.ХХ.ХХ и зафиксировано в акте осмотра № ..., а также подтверждается расчетом по определению неустойки по акту освидетельствования мест рубок от ХХ.ХХ.ХХ, чертежом отвода лесовозного уса в ......... Актом установлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины в объеме 3,511 куб.м. в виде обломков и обрезков сортиментов, а также несоблюдение способов и сроков очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в протоколе № ... об административном правонарушении, составленном непосредственно после обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. По результатам выявленных нарушений ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество» в адрес ООО «Приоритет» вынесено Требование № 2 об устранении нарушений лесного законодательства сроком исполнения до 30.07.2016. Актом осмотра № 39-Д от 11.08.2016 установлено исполнение Требования в срок в полном объеме.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Приоритет» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что лесозаготовительные работы проводились в зимний период при наличии снежного покрова, из чего следует, что общество в это время не имело возможности проехать на делянку, судом не могут быть приняты во внимание.

Срок окончания работ по заготовке и вывозке древесины установлен лесной декларацией до 29.02.2016, следовательно, к этой дате должны быть закончены все лесохозяйственные работы, что сделано не было.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Приоритет» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Мишенева