Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-205/2020 от 24.03.2020

Дело № 12-205/20

№

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2020 года               г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Суворова В.Ю.,

при секретаре Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чубакова М.А., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Ижевска УР от -Дата- административное производство в отношении Чубакова М.А. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО1 направила в адрес суда жалобу, в которой указала, что обжалуемый судебный акт нарушает установленный порядок, создает неравные условия при привлечении граждан РФ к административной ответственности по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также не позволяет обеспечивать соблюдение норм права Евразийского экономического союза, регламентирующих таможенные правоотношения. Тот факт, что Чубаков М.А. совместно с супругой было ввезено три блока сигарет, подтверждается видеозаписью с камеры видеонаблюдения в аэропорту «Бегишево» при проведении таможенного контроля международного авиарейса № Анталия (Турция) – «Бегишево. Таким образом, основания для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют. Кроме того, исполнение постановления суда в данном случае невозможно, поскольку согласно Решению Совета Комиссии ввоз в сопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами табака и табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, ограничивается 200 сигаретами, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, с учетом того, что у семьи Чубаковых на руках остались два блока сигарет, третий блок не является товаром для личного пользования и не подлежит выдаче.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чубаков М.А. не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель Татарстанской таможни ФИО2., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза (подп.1 п.3).

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, в том числе, исходя из количества товаров (подп.2 п.4).

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п.5).

Согласно ст.266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (п.1).

Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией (п.2).

Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (п.3).

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза. Такие нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются Комиссией (подп.4 п.3).

Комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования (п.8).

В соответствии с подп.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п.8 ст.258 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

Согласно п.1 Приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами табака и табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, ограничивается 200 сигаретами, или 50 сигарами (сигариллами), или 250 граммами табака, или указанными изделиями в ассортименте общим весом не более 250 грамм, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п.5 Приложения №6 к Решению Совета Комиссии табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 грамм табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 грамм, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Для вышеуказанных товаров перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным Правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (абз.1 п.1).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2).

Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной форме (п.п.3, 4).

Из протокола об административном правонарушении от -Дата-, составленного главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО1., следует, что -Дата- в международном аэропорту Нижнекамск (Бегишево) при осуществлении таможенного контроля международного авиарейса № Анталия (Турция) – «Бегишево» во время осуществления таможенных операций установлен гражданин Чубаков М.О., который, проходя таможенный контроль через «зеленый коридор», перемещал в ручной клади (пакет из полимерного материала) товар, а именно сигареты <данные изъяты>, в количестве 400 сигарет (2 блока по 200 сигарет) и не предъявил таможенную декларацию в письменном виде.

-Дата- мировым судьей судебного участка №1 Индустриального района г.Ижевска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым административное производство в отношении Чубакова М.А. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Сигареты, изъятые по протоколу № от -Дата- «<данные изъяты> упакованные в один черный полиэтиленовый пакет, опломбирован пластиковой пломбой красного цвета, имеющей уникальный идентификационный номер № и ярлыком сохранности с надписью должностного лица таможенного органа ФИО1 возвращены Чубакову М.А.

Мировым судьей установлено, что в действиях Чубакова М.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Так, из записи с камеры видеонаблюдения, установленной в аэропорту «Бегишево» - файл «-Дата-, выявление», следует, что -Дата- Чубаковым М.А. совместно с женой было ввезено три блока сигарет – KENT (2 блока) и PARLAMENT (1 блок).

Из письменного объяснения гражданина Чубакова М.А. от -Дата- следует, что он прилетел из Анталии рейсом №. Ввез из аэропорта Анталии (магазин «DUTY FREE» два блока сигарет (один комплект 400 штук сигарет) для подарка. О том, что нужно заполнять пассажирскую таможенную декларацию не знал (предупрежден не был). К информационным стендам таможенных органов не подходил. К должностным лицам таможенных органов за разъяснениями не обращался. Один блок сигарет «KENT», разрешенный к ввозу, получил.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от -Дата- Чубаков М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей, которым им оплачен, само постановление не обжаловано.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, данные обстоятельства мировым судьей не были приняты во внимание, должная правовая оценка им не дана.

Принимая во внимание, что судьей в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, постановление нельзя признать законным, что в силу п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого судебного постановления и направление дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Индустриального района г. Ижевска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чубакова М.А., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Индустриального района г.Ижевска, о привлечении Чубакова М.А. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Чубакова М.А. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Индустриального района г. Ижевска.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                                    В.Ю. Суворова