Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2014 ~ М-326/2014 от 10.02.2014

Дело №2-1124/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2014 года    

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю. В.,

при секретаре Корниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел) в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖилФонд» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с заявлением об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления жителей, проживающих по адресу: <адрес>, на качество горячей водопроводной воды из водоразборного крана в <адрес>, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 октября 2013 г. № 6599, было проведено административное расследование в отношении ООО «Жилфонд» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение ООО «Жилфонд» требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно горячая вода не соответствует гигиеническим нормативам: мутность превышает допустимое значение в 4,6 раза, при допустимом 1.5 мг/л, содержание железа превышает допустимое значение в 3,3 раза. Для устранения выявленных нарушений ООО «Жилфонд» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 22 октября 2013 года № 4209/с, срок исполнения которого истек 14 января 2014 года. С 15 января 2013 года по 23 октября 2013 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06 сентября 2013 г. № 3112 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Жилфонд», с целью контроля выполнения предписания от 22 октября 2013 года № 4209/с. Были выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, не обеспечивающие соответствие качества горячей водопроводной воды гигиеническим нормативам, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие ответчика ООО «Жилфонд», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 22 октября 2013 года № 4209/с незаконным и обязать ООО «Жилфонд» устранить имеющиеся нарушения санитарного законодательства.

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя истца, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «ЖилФонд» Емельянова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ООО «ЖилФонд» не осуществляет эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения. Виновником поставки воды ненадлежащего качества является ООО «Тепло-Сбыт».

Представитель третьего лица ООО «Тепло-Сбыт» Холодова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что до жилых домов по <адрес> подача тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения осуществляется по новой теплотрассе ТМ-5, акт ввода в эксплуатацию которой, отсутствует и которая до настоящего времени является бесхозяйной. Считает, что в таком случае ООО «ТеплоСбыт» не может являться ответчиком по иску.

Представитель третьего лица администрации города Канска в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо Скорнякова Г.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что горячая вода подается мутная, она перестала ею пользоваться, греет воду в водонагревателе.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании заявления жителей (л.д.10), проживающих по адресу: <адрес>, на качество горячей водопроводной воды из водоразборного крана в <адрес>, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 октября 2013 г. № 6599 (л.д.11), было проведено административное расследование в отношении ООО «Жилфонд» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение ООО «Жилфонд» требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно горячая вода не соответствует гигиеническим нормативам: мутность превышает допустимое значение в 4,6 раза, при допустимом 1.5 мг/л, содержание железа превышает допустимое значение в 3,3 раза (л.д.20-23). Для устранения выявленных нарушений ООО «Жилфонд» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 22 октября 2013 года № 4209/с, срок исполнения которого истек 14 января 2014 года (л.д.26). С 15 января 2013 года по 23 октября 2013 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06 сентября 2013 г. № 3112 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Жилфонд», с целью контроля выполнения предписания от 22 октября 2013 года № 4209/с. Были выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, не обеспечивающие соответствие качества горячей водопроводной воды гигиеническим нормативам. Проверкой обнаружено невыполнение в установленный срок законного предписания, а именно:

п. 1 не выполнен, не обеспечено доведение качества горячей воды из водоразборного крана в <адрес> по адресу: <адрес> до гигиенических нормативов по химическому показателю (железо), по органолептическому показателю (мутность), согласно представленной копии протокола лабораторных испытаний № 207-32 от 22 января 2014 г. ООО «Жилфонд» (вх. № 26-62-01-2372 от 22 января 2014 г.) - качество горячей водопроводной воды из водоразборного крана в ванной комнате <адрес> по адресу: <адрес>

не доведено до гигиенических нормативов по санитарно-химическому показателю - железо превышает допустимое значение в 3,2 раза (исследованное значение составляет 0,98±0,2 мг/дмЗ, при допустимом уровне 0,3 мг/дмЗ); по органолептическому показателю - мутность по стандартной шкале превышает допустимое значение в 2,8 раза (исследованное значение составляет 4,3 мг/дмЗ±0,3 мг/дмЗ, при допустимом уровне 1,5 мг/дмЗ), т.е. не устранено нарушение требований п. 3.1.9 главы «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что является нарушением ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные факты подтверждаются актом проверки № 217 от 27 января 2014 года (л.д.37-38). По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 22 октября 2013 года № 4209/с составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 314 от 27 января 2014 года (л.д.35-36), материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдается в полной мере законодательство РФ в области санитарии, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «ЖилФонд» не поставляет потребителям горячую воду, поскольку вода, поставляемая ООО «Тепло-Сбыт», является технической, а данный жилой дом не оборудован системой горячего водоснабжения, суд находит не состоятельными.

В соответствии с договором 2 у/к от 11.03.2013 года, заключенным между ООО «Тепло-Сбыт» и ответчиком, ООО «Тепло-Сбыт» поставляет ООО «ЖилФонд» тепловую энергию и теплоноситель (п. 1.1), для нужд отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологических целей (п. 3.2). По данному договору теплоносителем осуществляется обеспечение ряда домов, управляемых ответчиком, в том числе и <адрес>. В соответствии с пояснениями, представленными представителем ООО «Тепло-Сбыт», границей ответственности за состояние и обслуживание систем теплоснабжения и теплопотребления является наружная стена жилого дома в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Ответственность за состояние внутридомовых инженерных сетей и за качество коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения, получаемых непосредственно потребителями, несет ответственность ООО «ЖилФонд» как поставщик услуг населению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение ответчиком требований предписания, непринятие мер к устранению нарушений санитарного законодательства не обеспечивают соблюдение мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья граждан, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Срок исполнения решения суда следует установить до 12.09.2014 года. Суд полагает данный срок разумным и реальным для устранения нарушения. Срок для устранения нарушений, определенный Роспотребнадзором до 12 мая 2014 года в настоящее время уже истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел) в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖилФонд» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие ответчика ООО «Жилфонд», выраженное в
неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 22 октября 2013 года № 4209/с незаконным.

Обязать ООО «Жилфонд» устранить нарушения требований п. 3.1.9 Главы «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - обеспечить доведение качества горячей водопроводной воды из водоразборного крана в <адрес> по адресу: <адрес>, до гигиенических нормативов по химическому показателю - железо, по органолептическому показателю - мутность.

Срок исполнения установить до 12 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд с момента вынесения решения суда в мотивированном виде.

Судья                     Глущенко Ю. В.