Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2936/2019 от 30.09.2019

    Дело №2-2936/2019

    24RS0035-01-2019-000944-98

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года                                                                        г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего               Минкиной М.Т.

при секретаре                                 Алюшиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейниковой Н.П. к Администрации Минусинского района о признании права собственности,

    У С Т А Н О В И Л:

Коробейникова Н.П. (истец) обратилась в суд с иском к Администрации Минусинского района (ответчик) о признании права собственности, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Знаменского сельсовета Минусинского района №-п ей был предоставлен земельный участок площадью 198 кв.м. по адресу: <адрес> для ведения предпринимательской деятельности (строительство магазина). ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор № аренды земель на указанный в постановлении № земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ она получила от ответчика разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство магазина по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ними был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № и согласно п.п.1.1 договора на момент заключения договора участок уже находился в ее фактическом пользовании. Переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 198 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для предпринимательской деятельности (строительство магазина). Она закончила строительство и обратилась к ответчику за разрешением на ввод магазина в эксплуатацию, но получила отказ. Просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 182,4 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 198 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности (строительство магазина) (л.д.3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5 (л.д.183).

В судебном заседании представитель истца (л.д.172) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что в добровольном порядке не удается урегулировать спор, Администрация Минусинского района отказала в выдаче акта, поскольку просрочено разрешение на строительство, просил требования удовлетворить с учетом измененного размера земельного участка.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что по заявлению Администрации Минусинского района им были проведаны кадастровые работы и площадь земельного участка увеличилась, сейчас она составляет 217 кв.м., а ранее составляла 198 кв.м., о чем внесена запись в ЕГРН. Было выявлено несоответствие местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ошибки образовались при проведении предыдущих геодезических работ по определению координат характерных точек границы земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ. При исправлении ошибки в местоположении границы земельного участка изменились конфигурация и площадь. Здание магазина находится в границах выделенного для строительства магазина земельного участка.

В судебное заседание истец, представители ответчика, третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д.185-188), заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований, правопритязаний по предмету заявленных требований не имеют (л.д.189,191), в связи с чем, суд полагает, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из свидетельства о расторжении брака (л.д.37), следует, что брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ФИО7 присвоена фамилия Коробейникова, что подтверждается копией паспорта (л.д.38).

На основании Постановления Администрации Знаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Коробейниковой Н.П. предоставлен земельный участок, площадью 198 кв.м., по адресу: <адрес> для ведения предпринимательской деятельности (строительство магазина про реализации смешанных товаров) в аренду сроком на 2 года. Категория земель: земли поселения (л.д.6), что также подтверждается справкой Администрации Знаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно выписке из Постановления Администрации Минусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) продлен срок предоставления земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ранее предоставленного постановлением Знаменского сельсовета Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО7

Из договора аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) следует, что Муниципальное образование Знаменский сельсовет (арендодатель) предоставило Коробейниковой Н.П. (арендатор) в аренду земельный участок общей площадью 198 кв.м. согласно прилагаемому плану. Место положения участка: <адрес>. Кадастровый №. Цель предоставления земельного участка в аренду: для ведения предпринимательской деятельности. Основание: постановление Знаменского сельсовета Минусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1). Договор заключен сроком на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. (п.1.2).

Согласно справке Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Минусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) ФИО7 было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство магазина по адресу: <адрес>. Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

Из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) следует, что на основании Постановлений администрации Знаменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел имущественных отношений администрации <адрес> (арендодатель) предоставил ФИО7 (арендатор) во временное владение и пользование земельный участок из земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для использования в целях для предпринимательской деятельности (строительство магазина) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, …, площадью 198 кв.м. Срок действия договора аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1).

Согласно справке Отдела имущественных отношений Администрации Минусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № площадью 198 кв.м. по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием- для предпринимательской деятельности (строительство магазина), арендатором которого является ФИО7 не расторгнут, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании выписки из Постановления Администрации Знаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ зданию магазина, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № площадью 198 кв.м. присвоен адрес: <адрес> (л.д.13).

Из сообщения Администрации Минусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) следует, что Муниципальным учреждением архитектуры и градостроительства администрации Минусинского района ФИО7 выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства- нежилого здания магазина по адресу: <адрес>. Ввиду того, что срок действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства нежилого здания магазина истек ДД.ММ.ГГГГ, и здание магазина построено без продления срока действия разрешения на строительство, и не в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство, а именно здание частично расположено за границами предоставленного земельного участка (на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке), то в соответствии со ст.222 ГК РФ, такой объект является самовольной постройкой. Руководствуясь ч.6 ст.55 ГрК РФ ФИО7 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию- нежилого здания магазина. Основание для отказа - отсутствие документов, указанных в ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Согласно сообщению Отдела имущественных отношений Администрации Минусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100) объект недвижимости- нежилое здание (магазин), площадью 182,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования Минусинский район не учитывается.

Согласно сообщению Администрации Минусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-109) смежными с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являются земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района.

Из технического плана здания по адресу: <адрес> (л.д.16-36) следует, что площадь нежилого здания- магазина составила 182,4 кв.м. Данный объект частично расположен на земельном участке с кадастровым номером № частично расположен на землях неразграниченной государственной собственности.

Согласно заключению экспертов ООО «Независимая экспертиза» № (л.д.40-90) объект недвижимости- нежилое здание по адресу: <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Несущие конструкции нежилого здания находятся в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния). Обеспечены требования пожарной безопасности ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности- эвакуационные выход, пожарная сигнализация, первичные средства пожаротушения. Нежилое здание (магазин) пригодно для дальнейшей эксплуатации по своему назначению, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-113) следует, что земельный участок, площадью 198 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № является государственной собственностью, установлены ограничения в пользу ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды. Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114) следует, что сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение, площадью 182,4 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

Из сообщения Администрации Знаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-116,125-126) следует, что с земельным участком по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 198 кв.м. смежно располагаются земельные участки по адресу: 1) <адрес> (огород) с кадастровым номером № принадлежит Коробейниковой Н.П.; 2) <адрес> с кадастровым номером № принадлежит Коробейниковой Н.П.; 3) <адрес> располагается земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположена <данные изъяты>

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153-158) следует, что земельный участок, площадью 217+/-5 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования: для предпринимательской деятельности (строительства магазина), установлены ограничения в пользу ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159-171) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет площадь 217+/-5 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что было выявлено несоответствие местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данные ошибки образовались при проведении предыдущих геодезических работ по определению координат характерных точек границы земельного участка. Работы производились в ДД.ММ.ГГГГ При исправлении ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № изменились конфигурация и площадь. Предыдущие измерения данного земельного участка необходимо признать ошибочными и устранить выявленные ошибки на основании новых измерений.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку судом установлено, что объект недвижимости расположен в границах земельного участка, предоставленного истцу для строительства магазина, и соответствует разрешенному использованию земельного участка. Истцом принимались меры по легализации самовольной постройки, однако в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию отказано, основанием для отказа явилось отсутствие документов, указанных в ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство объекта капитального строительства- нежилого здания магазина по адресу: <адрес> было выдано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие ГрК РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца возможности по вводу спорного объекта недвижимости в эксплуатацию в административном порядке.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку договор аренды земельного участка содержит сведения о возможности строительства капитальных сооружений, спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что наличие у истца права аренды на земельный участок не свидетельствует об отсутствии правовых основания для признания за истцом права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, п. 1 ст. 51 ГрК РФ, суд считает, что исковые требования о признании права собственности истца на магазин подлежат удовлетворению, право притязаний на спорное имущество не имеется, здание магазина находится в границах переданного по договору аренды истцу земельного участка.

Сторонам разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, других доказательств суду представлено не было.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коробейниковой Н.П. к Администрации Минусинского района о признании права собственности- удовлетворить.

Признать за Коробейниковой Н.П. право собственности на нежилое здание (магазин) по адресу <адрес>, общей площадью 182,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 217 кв.м.

                    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                    Председательствующий:

    Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.