Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2015 ~ М-296/2015 от 13.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 07 апреля 2015 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе: председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ГРУНИНОЙ Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Максимова ФИО7 о признании действий должностного лица незаконными,

у с т а н о в и л:

Максимов М.А. обратился в суд с заявлением о признании действий начальника РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району Самарской области ФИО8 С.А., которые выразились в отказе в регистрации замены кузова автомобиля незаконными.

    В обоснование своих требований Максимов М.А. в заявлении указал, что он является собственником автомобиля «Газель» марки №, регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> км. автодороги <адрес> произошло столкновение автомобиля «Газель» с трактором <данные изъяты> под управлением ФИО6 Виновником в произошедшем дорожно-транспортном происшествии приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., признан ФИО6 В результате столкновения, принадлежащий ему автомобиль «Газель» под его управлением, опрокинулся в кювет и получил значительные технические повреждения. Согласно отчета ООО «<данные изъяты>» стоимость восстановительного ремонта автомобиля «Газель» составила <данные изъяты> руб. Кабина автомобиля подлежит замене. В ДД.ММ.ГГГГ он приобрел новую кабину, уплатив за нее <данные изъяты> рублей и заменил ее на своем автомобиле. В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району с заявлением о регистрации замены кабины автомобиля, но ДД.ММ.ГГГГ. получил письменный отказ, как указано «по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем». Считает действия начальника РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району неправомерными по следующим основаниям. Кабина приобретена у завода – изготовителя, идентификационный номер на кабине выбит. Никаких признаков изменений в нем не просматриваются Доводы руководителя РЭО о том, что имеются признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки никакими специальными или экспертными исследованиями не подтверждается.

    В судебном заседании Максимов М.А. настаивал на своих требованиях, по основаниям, изложенным в заявлении.

    Начальник РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району ФИО9 С.А. заявление Максимова М.А. не признал и суду пояснил, что заявителю им в предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства марки № государственный регистрационный знак №, отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировка, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит заявление Максимова М.А. подлежащим удовлетворению.

     По смыслу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию. В частности, именно поэтому п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения.

    Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10.11.2009г. утвержден «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств», который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории Российской Федерации.

    Приложением № 8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (п. 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (п. 1.4.1 - 1.4.2).

    Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (п. 3.1).

    Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России "Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий", изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.

    Кузов автомобиля был поврежден и нуждался в замене, в связи, с чем был приобретен новый кузов на автомобиль марки «Газель» с идентификационным номером.

    Таким образом, доводы начальника РЭО, о том, что замена кузова невозможна, поскольку в результате такой замены автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, суд считает необоснованным.

    Выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер, что не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.

    Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов, как самостоятельных объектов гражданского оборота.

    Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним, не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кузов, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах.

    Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе, кузова. Однако при выполнении замены кузова легкового автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем идентификационного номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту это номер крепится на кузове, замена которого производится собственником.

    То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.

    Вместе с тем, такое толкование начальником РЭО ГИБДД О МВД по Безенчукскому району положений п. 24, Административного регламента применительно к ситуации с заменой Кабины автомобиля фактически устанавливает отсутствующий на законодательном уровне запрет на совершение таких действий и приводит к невозможности использования гражданином принадлежащего ему на законном основании имущества по его целевому назначению, то есть влечет нарушение права собственности.

    Суду не приведены должностным лицом и доказательства того, что транспортное средство, принадлежащее Заявителю, имеет скрытую, подделанную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку, либо признаки таких изменений, в силу чего к нему могут быть применены требования п. 24 Административного регламента, в соответствии с которыми регистрационные действия с такими транспортными средствами не осуществляются.

    Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину" (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

    В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество, передавать его другим лицам, оставаясь собственником, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    В силу положений п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке регистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

    Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (с изменениями, внесенными Приказом МВД РФ от 07.08.2013 г. N 605) утверждены «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила").

    Указанными Правилами установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в ГИБДД МВД РФ автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннею сгорания более 50 куб.см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

    Согласно абз. 4 п. 3 Правил не подлежат регистрации в ГИБДД и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

    Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п. 8 Правил).

    В силу положений п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

    В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

    Пунктом 9 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства; снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.

    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен п. 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).

    Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в проведении регистрационных действий по замене кабины автомобиля «Газель», не установлены, вследствие чего у РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району отсутствуют основания для такого отказа.

    Отказ в проведении регистрационных действий препятствует осуществлению правомочий по владению пользованию и распоряжению, принадлежащим заявителем имуществом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Признать действия начальника РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району Самарской области ФИО2, выразившиеся в отказе регистрации кузова, принадлежащего Максимову ФИО10 автомобиля марки № («Газель») регистрационный знак №, незаконными, обязав его произвести регистрационные действия, связанные с заменой кузова транспортного средства заявителя, полностью удовлетворив заявление.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 07.04.2015г.

СУДЬЯ________________