Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1041/2017 (2а-8892/2016;) ~ М-7293/2016 от 17.11.2016

Дело № 2а-1041/17

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи О.В. Оробинской,

при секретаре А.С. Губановой,

представителя административного истца – Ениной Т.А., действующей по доверенности от 10.10.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к ООО «ПРАЙМ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с административным иском к ООО «ПРАЙМ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1», серия ПИ № ФС 77-37079 от 31.07.2009 г.

В обоснование иска указано, что 31.07.2009 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1», серия ПИ № ФС 77-37079, учредителем которого является ООО «ПРАЙМ». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации журнал «Бизнес издание «Я № 1» распространяется на территории РФ.

С 07.06.2016 г. по 09.06.2016 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Бизнес издание «Я № 1», по результатам которого выход в свет (эфир) средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Бизнес издание «Я № 1» № 1135-дн от 09.06.2016 г.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в (эфир) СМИ журнала «Бизнес издание «Я № 1» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 5-10).

В судебном заседании представитель административного истца - Енина Т.А., действующая по доверенности от 10.10.2016 г., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ООО «ПРАЙМ» представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке по последнему известному месту нахождения. По истечении срока хранения судебная повестка возвращена в суд.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 31 июля 2009 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1» серия ПИ № ФС 77-77079, учредителем которого является ООО «ПРАЙМ». Средство массовой информации журнал «Бизнес издание «Я № 1» распространяется на территории РФ (л.д. 16).

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

С 07.06.2016 г. по 09.06.2016 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Бизнес издание «Я № 1», по результатам которого выход в свет (эфир) средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1» не выявлен, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Бизнес издание «Я № 1» № 1135-дн от 09.06.2016 г. (л.д. 11-14).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) письмом от 30.05.2016 г. № 4681-01/36.

Письмо филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 01.06.2016 г. № 468-ИЖ/16 содержит сведения о том, что последний внесенный в базу данных номер обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1» в ИТАР-ТАСС № 8 от октября 2010 г. (л.д. 15).

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя - ООО «ПРАЙМ» было направлено уведомление (исх. № 5053-03/36 от 10.06.2016) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 15 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 20, 21). Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя ООО «ПРАЙМ», вернулся в адрес Управления 29.07.2016 г. по причине истечения срока хранения (л.д. 22, 23).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в (эфир) СМИ журнала «Бизнес издание «Я № 1» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены вменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к ООО «ПРАЙМ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1» недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Бизнес издание «Я № 1», серия ПИ № ФС77-37079, от 31.07.2009 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

          Судья:                                                               О.В. Оробинская

         Решение принято в окончательной форме 23.01.2017 года.