Решение по делу № 12-1/2013 (12-63/2012;) от 26.11.2012

Дело № 12-63/2012 Р Е Ш Е Н И Е

п. Ильинский                                                                                               17 января 2013 года

      Судья Ильинского районного суд Пермского края Стерхова А.Ю.

с участием представителя заявителя администрации Чёрмозского городского поселения Васёва С.А., по доверенности,

старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3,

при секретаре Ушаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Чёрмозского городского поселения на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от 25 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

       Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от 25 октября 2012 года № 141/2012 администрация Чёрмозского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённому на основании исполнительного листа Ильинского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Чёрмозского городского поселения предоставить по договору социального найма ФИО1 на семью из четырёх человек отдельную квартиру или дом общей площадью не менее 72 кв.м. в городе <адрес>, не исполнила решение суда в установленный срок, администрации Чёрмозского городского поселения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

      Не согласившись с постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, администрация Чёрмозского городского поселения обратилась с жалобой в суд и просит постановление отменить, мотивируя тем, что найти требуемое в городе Чёрмозе жилое помещение долгое время не представлялось возможным. В 2011 году ФИО1 предлагалась двухкомнатная квартира площадью 60 кв. м. по адресу <адрес>, но он отказался от ее предоставления в устной форме. Приобрести новое жильё в 2011 - 2012 годах, изыскав для этого сумму примерно в 1 - 1,5 млн. рублей, администрация Чёрмозского городского поселения не имела возможности по причине дефицита местного бюджета. Неоднократные обращения в администрацию и Земское собрание Ильинского муниципального района, в Министерство финансов Российской Федерации, в Министерство общественной безопасности Пермского края по вопросу выделения денежных средств для приобретения жилья для ФИО1 результатов не дали. В настоящее время имеется вариант жилого помещения для предоставления ФИО1 в связи с передачей в муниципальную собственность Чёрмозского городского поселения из муниципальной собственности муниципального образования Ильинский муниципальный район здания бывшего детского сада № 4, расположенного по адресу <адрес>, где планируется устроить четыре квартиры, одна из которых предоставляется ФИО1. Все необходимые документы направлены в Законодательное Собрание Пермского края для принятия соответствующего Закона Пермского края. В связи с чем заявитель считает, что в его действиях нет вины, следовательно отсутствует состав административного правонарушения, и просит отменить постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление).

В судебном заседании представитель заявителя администрации Чёрмозского городского поселения ФИО6 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, также пояснил, что в октябре 2012 г. ими было подано заявление в Ильинский районный суд о предоставлении рассрочки по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ильинский районный суд данное заявление удовлетворил и предоставил отсрочку по исполнению решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку вина заявителя подтверждается материалами дела и отражена в постановлении. У администрации Чёрмозского городского поселения было достаточно времени, чтобы решить вопросы по исполнению решению суда. Отсутствие финансовых средств не является уважительной причиной для неисполнения решения суда.

      Заслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами административного дела, материалами гражданского дела № г., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Неисполнение решения Ильинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Чёрмозского городского поселения подтверждается имеющимися в материалах дела исполнительным листом Ильинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной администрации Чёрмозского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, где заявитель просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, согласно которому установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в соответствие со ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела № г. ДД.ММ.ГГГГ администрация Чермозского городского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ Ильинским районным судом было вынесено определение о приостановлении исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем Отдела по Ильинскому району ГУ ФС судебных приставов по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения данного вопроса по существу.

ДД.ММ.ГГГГ Ильинским районным судом было вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Ильинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом было установлено, что администрацией Чермозского городского поселения принимались меры для решения вопроса о предоставления жилья, причины неисполнения решения в установленный судебными приставами-исполнителями срок были признаны уважительными, в качестве которых суд указал отсутствие у муниципалитета свободного жилищного фонда и денежных средств для решает вопрос о переводе здания бывшего детского сада в жилое помещение и по его перепланировке, в котором запланирована квартира для семьи ФИО1

Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документы, без уважительных причин во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вина же юридического лица характеризуется такими обязательными признаками как не принятие всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 2.1 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, в деянии юридического лица администрации Чермозского городского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, что исключает производство по делу и влечет отмену постановления о привлечении его к административной ответственности (пункт 2 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ)

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

        Жалобу юридического лица администрации Чермозского городского поселения на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворить.          

        Постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 суток.

Судья                                                     А.Ю. Стерхова