Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2123/2021 ~ М-2931/2021 от 18.10.2021

Дело № 2-2123/2021

УИД 70RS0002-01-2021-004365-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

помощника судьи Ряковского Н.А., при секретаре Ильиной И.Н.,

с участием представителя истца Третьяковой Л.А. – Касымбекова Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Третьяковой Л.А., Третьякова А.И., Третьякова А.И., Третьяковой М.И., Третьяковой В.И. в лице законного представителя Третьяковой М.И. к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Третьякова Л.А., Третьяков А.И., Третьяков А.И., Третьякова М.И., Третьякова В.И. в лице законного представителя Третьяковой М.И. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района Города Томска, в котором просят признать за ними (истцами) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 47,0 кв.м., на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, площадью 47,0 кв.м., является муниципальной собственностью. Ранее квартира находилась на балансе завода ЛПК. 20.04.1976 между Третьяковой (добрачная фамилия Петрашова) Л.А. и Сулеймановым В.М. заключен брак. В 1976 году в квартиру на условиях социального найма вселен Маклаков Ю.Н. как работник ЛПК совместно с сыном Сулеймановым В.М. и Третьяковой (на тот момент Сулеймановой) Л.А., как членами своей (Маклакова Ю.Н.) семьи. Маклаков Ю.Н., Сулейманов В.М. и Третьякова Л.А. вели общее хозяйство, проживали до конца 1976 года, после чего Маклаков Ю.Н. выехал из квартиры, оставив проживать в квартире Третьякову Л.А. и Сулейманова В.М. В 1985 году Сулейманов В.М. зарегистрировал в квартире Третьякову Л.А. с детьми. Начиная с 1976 года Третьякова Л.А. несет бремя содержания квартиры. В разное время в квартиру вселены как члены семьи Третьяковой Л.А. ее дети и внуки Третьяков А.И., Третьяков А.И., Третьякова М.И., Третьякова В.И. Семья Третьяковых проживает в квартире до настоящего времени, содержит квартиру, оплачивает коммунальные платежи. Право на проживание в квартире Третьяковых никем не оспаривалось. Поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, в 2021 году Третьякова Л.А. обратилась в администрацию Ленинского района Города Томска с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила отказ на том основании, что не представлен ордер на вселение в жилое помещение.

Истцы Третьякова Л.А., Третьяков А.И., Третьяков А.И., Третьякова М.И., Третьякова В.И. в лице законного представителя Третьяковой М.И., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, не просили об отложении дела.

Представитель истца Третьяковой Л.А. – Касымбеков Н.Л., действующий на основании доверенности от 09.02.2021 сроком 2 года, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что Маклаков Ю.Н. получил квартиру как работник ЛПК в 1976 году и прописался в квартире. В это же время в квартиру вселилась Третьякова Л.А., однако не была прописана. После чего Третьякова Л.А. и Сулейманов В.М. заключили брак. В конце 1976 года Маклаков Ю.Н. покинул квартиру и снялся с регистрационного учета. В квартире остались проживать Третьякова Л.А. и Сулейманов В.М., последний был прописан в квартире. В 1985 году Третьякова Л.А. и Сулейманов В.М. обратились к руководству ЛПК (Кривовязу И.П.) с просьбой зарегистрировать Третьякову Л.А. и ее детей в квартире, Кривовяз И.П. распорядился это сделать.

Ответчик администрация Ленинского района Города Томска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. От представителя Белянковой А.А., действующей на основании доверенности № 42 от 04.10.2021 сроком по 04.10.2022, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцами не представлен ордер и иные документы, подтверждающие законность вселения в жилое помещение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62).

Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч. 1, 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Указанное положение основного закона в совокупности с действующим жилищным законодательством говорит о том, что право гражданина на жилье независимо от действия или бездействия органа местного самоуправления является доминирующим и в связи с его нарушением, оно должно быть восстановлено правосудием.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, находится на балансе муниципальной имущественной казны Города Томска.

Согласно справке паспортиста ООО «УК «Мой дом» Ленинского района» от 16.09.2021 в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы: Третьякова Л.А. с 31.05.1985, Третьяков А.И. с 26.02.2006, Третьякова В.И. с 01.02.2013, Третьякова М.И. с 06.06.2006, Третьяков А.И. с 26.10.2001 по 11.12.2020, Сулейманов В.М. с 30.09.1976 до 05.03.2004.

Третьякова Л.А. является матерью Третьякова А.И., Третьяковой М.И., Третьякова А.И., бабушкой Третьяковой В.И., что подтверждается свидетельством о рождении <номер обезличен> от 17.04.1985, свидетельством о рождении <номер обезличен> от 13.02.1991, свидетельством о рождении <номер обезличен> от 09.01.2013, свидетельством о рождении <номер обезличен> от 07.12.2016.

Как следует из текста искового заявления, в 1976 году Третьякова Л.А. вселялась в спорное жилое помещение, будучи супругой Сулейманова В.М., сына Маклакова Ю.Н., работника Томского лесопромышленного комбината (ЛПК). Впоследствии Маклаков Ю.Н. покинул жилое помещение. Третьякова Л.А. и Сулейманов В.М. продолжили проживать в жилом помещении, после чего в жилое помещение вселились дети Третьяковой Л.А. Третьякова Л.А. проживала в жилом помещении с разрешения руководства ЛПК (Кривовяза И.П.). Претензий в связи с проживанием в жилом помещении к Третьяковой Л.А. и ее семье никто не предъявлял. С момента вселения в 1976 году Третьякова Л.А. и впоследствии члены ее семьи проживают в жилом помещении постоянно, несут бремя его содержания.

Согласно ответу на судебный запрос ООО «УК «Мой дом» Ленинского района» от 17.12.2021 Маклаков Ю.Н. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, с 30.09.1976 до 06.01.1995, Сулейманов В.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. с 27.06.1975 до 30.09.1976.

Как усматривается из технического паспорта, дом <адрес обезличен> по состоянию на 1988 принадлежал ЛПК.

Согласно свидетельству о рождении <номер обезличен> от 12.10.2021 Петрова Л. родилась 22.11.1953, ее отцом является Петрашов А.П., матерью – Петрашова Е.В.

Как следует из справки о заключении брака <номер обезличен> от 06.10.2021, Сулейманов В.М. и Петрашова Л.А. вступили в брак 20.04.1976, после заключения брака жене присвоена фамилия Сулейманова.

Согласно справке о расторжении брака <номер обезличен> от 06.10.2021 Сулейманов В.М. и Сулейманова Л.А. расторгли брак 07.02.1984, после расторжения брака жене присвоена фамилия Петрашова.

Как усматривается из свидетельства о смерти <номер обезличен> от 27.02.2016, Сулейманов В.М. умер 19.02.2016.

Согласно справке о заключении брака <номер обезличен> от 06.11.2018 Третьяков И.Н. и Петрашова Л.А. заключили брак 17.04.1985, после заключения брака жене присвоена фамилия Третьякова.

Свидетель З.Э.И. в судебном заседании пояснила, что знакома с Третьяковой Л.А. с конца 1970-х годов, поскольку ранее они являлись соседями. Дом, в котором находится спорная квартира, принадлежал ЛПК, однако в доме проживали не только работники ЛПК. Третьякова Л.А. вселялась в квартиру будучи женой Сулейманова В.М. Мать Сулейманова В.М. проживала с Маклаковым Ю.Н., работником ЛПК. В настоящее время Сулейманов В.М. умер, его мать также умерла, Маклаков Ю.Н. находится в доме престарелых. С момента вселения семья Третьяковой Л.А. проживает в спорной квартире, претензий в связи с проживанием никто к Третьяковой Л.А. не предъявлял. Изначально Маклаков Ю.Н. проживал в квартире № 3, позже переехал в квартиру № 7.

Как следует из пояснений свидетеля Д.В.В., он (свидетель) проживает в соседней с Третьяковой Л.А. квартире с 1988 года, когда свидетель вселялся, Третьякова Л.А. уже проживала в спорной квартире и проживает постоянно до настоящего времени. Ранее дом принадлежал ЛПК. С согласия руководства ЛПК в дом вселялись не только работники ЛПК, но и люди, не относящиеся к ЛПК.

Оценивая показания данных свидетелей, суд находит их логичными, последовательными и согласованными с содержанием искового заявления, а также с письменными доказательствами. При этом, заинтересованности данных лиц в исходе настоящего дела судом не установлено, доказательств этому не имеется.

Доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в материалах дела не имеется, ответчиком таковых вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении кем-либо оспорено, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств, что спорное жилое помещение самовольно занято истцами, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Вопреки позиции представителя ответчика, отсутствие ордера на жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцы не были признаны не приобретшими (либо утратившими) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовались квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.

При таких данных, установив в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что между Третьяковой Л.А. и администрацией Ленинского района Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Третьякова Л.А. является нанимателем жилого помещения, а администрация Города Томска – наймодателем; исследованные при рассмотрении дела по существу доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что Третьякова Л.А. и члены ее семьи Третьяков А.И., Третьякова М.И., Третьяков А.И., Третьякова В.И. приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Томск, ул. Первомайская, д. 153, кв. 3, пользуются этим жилым помещением на условиях социальном найма; с связи с этим требования настоящего иска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 47,0 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.