Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-8/2012 ~ МК-15/2012 от 16.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Калевала                                                                                                07 июня 2012 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Богдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Светланы Васильевны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Луусалмская основная общеобразовательная школа» о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии,

установил:

Богданова С.В. обратилась в суд с иском к МБОУ «Луусалмская основная общеобразовательная школа» о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии, указав, что работает учителем школы, проживает в сельской местности и ей законом гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, однако в полном объеме компенсацию за освещение не получает. За период с 01.01.2009г. по 31.12.2011г. ею была произведена оплата за электроэнергию в сумме ...... С сентября 2011г. ее супругу, как Ветерану труда Республики Карелия предоставляются льготы по оплате электрической энергии в размере 50%. За указанный период времени ей выплачена сумма по оплате электрической энергии в размере .... Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов за электроэнергию в сумме 12528 руб. 33 коп.

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечены Министерство образования Республики Карелия, ОАО «Карельская энергосбытовая компания», администрация Калевальского района, ГКУСЗ «Центр социальной работы Калевальского района».

Истец Богданова С.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Луусалмская основная общеобразовательная школа», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Калевальского муниципального района, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном письменном отзыве указали, что компенсация истцу производилась с учетом установленного норматива потребления электрической энергии на 1-го человека, которая составляет 38 кВт/час. в месяц. Истец в период с 01.01.2009г. по 31.05.2010г. с заявлением о выплате компенсации не обращалась. С учетом изложенного, считают, что нет законных оснований для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства образования РК, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствии. В представленном письменном отзыве указали, что компенсация расходов на оплату освещения предоставляется на основании ежемесячно представляемых документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением в размере 100 процентов расходов при отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Представитель третьего лица ГКУСЗ «Центр социальной работы Калевальского района», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что истец, с заявлением о выплате компенсации в центр социальной работы не обращалась. Богданова С.В. продолжая трудовую деятельность в ..... имеет право на получение мер социальной поддержки по месту работы.

Представитель третьего лица ОАО «КЭСК», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что компенсация расходов на оплату коммунальной услуги - энергоснабжение должна выплачиваться истцу по месту работы на основании ежемесячно предоставляемых ею в адрес учреждения документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 6 Закона Республики Карелия «Об образовании» педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК).

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П) утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением (п.п.2,3,4,5 и 6).

Ссылка представителя третьего лица на п. 2.8 Решения Совета местного самоуправления Калевальского национального района №XXIX-III-445 от 14.02.2006г, которым муниципальные учреждения компенсируют педагогическим работникам расходы по оплате освещения в пределах соответствующих норм потребления, установленных администрацией местного самоуправления необоснованна.

Согласно пунктам "е", "ж", "к" статьи 72 и пунктов 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части оплаты за электроэнергию.

Кроме того, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления не предоставлено право устанавливать какие-либо ограничения или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

В судебном заседании установлено, что Богданова С.В. работает в МБОУ «Луусалмская основная общеобразовательная школа» в должности учителя математики и информатики. Истец зарегистрирована и проживает в п. Луусалми, который в соответствии с п. 6 ст. 7 Закона Республики Карелия «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия» является сельским населенным пунктом.

Согласно карточки абонента, представленной ОАО «Карельская энергосбытовая компания» за период с 01 января 2009г. по 31 декабря 2011г. Богданова С.В. произвела оплату за электроэнергию в размере ...... Как следует из карточки абонента с сентября по декабрь 2011г. ФИО4 произведено возмещение льготы в ..... руб. ... коп. Из справки МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений п. Боровой Калевальского района» следует, что истцу выплачена компенсация за электроэнергию за период с 01.06.2010г. по 31.12.2011г. в сумме ......

Ответчиком не предоставлено суду возражений относительно заявленных требований.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация по оплате за электроэнергию за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченной ей компенсации, а также возмещения льготы ФИО4 в размере ... коп. из расчета (..... руб.).

Истец при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статья 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в бюджет Калевальского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере ..... коп.

Руководствуясь ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Луусалмская основная общеобразовательная школа» в пользу ФИО2 компенсацию расходов по оплате за электрическую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12528 (двенадцать тысяч пятьсот двадцать восемь) руб. 33 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Луусалмская основная общеобразовательная школа» в бюджет Калевальского муниципального района государственную пошлину в размере 475 руб. 85 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК.

Судья подпись                                                    И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Справка: решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Заместитель председателя суда                                                                     ФИО6

Секретарь суда                                                                                                     ФИО7