Решение по делу № 2а-575/2020 от 27.01.2020

Дело № 2а-575/2020

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

при секретаре Сыченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Королева Руслана Петровича к Администрации г.о. Электросталь Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании предварительного согласования

У С Т А Н О В И Л:

Королев Р.П. обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области и просил признать отказ №19-1930 исх от 11.07.2019 Администрации г.о. Электросталь о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, ш. Ногинское, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества – незаконным, обязании предоставить в аренду без проведения торгов указанный земельный участок.

Административный иск мотивировал тем, что 08.07.2019 им, как гражданином РФ было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование представления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка, общей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, ш. Ногинское, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества. 11.07.2019 Администрация г.о. Электросталь сообщила, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает данный отказ незаконным.

Административный истец Королев Р.П. надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Его представитель по доверенности административный иск поддержал. Дал объяснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Электросталь в судебном заседании возражал с удовлетворением административного иска, указав, что спорный земельный участок расположен в границах городского округа Электросталь, следовательно, не может быть представлен в аренду без проведения торгов. Решение Администрации было согласовано Министерством имущественных отношений Московской области.

Представитель привлеченного к участию в дело в качестве административного ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь надлежащим образом уведомлен о дне месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно материалам дела, Королев Р.П. 08.07.2019 обратился в Администрацию г.о. Электросталь Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» для последующего заключения договора аренды на 3 года без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 700 кв.м. местоположением: Российская Федерация, Московская область, г.о.Электросталь, ш. Ногинское, и относящегося к землям населенных пунктов, для ведения огородничества.

Решением администрации муниципального образования городского округа Электросталь от 11.07.2019 №19-1930исх Королеву Р.П. отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 1000кв.м. местоположением: Российская Федерация, Московская область, г.о.Электросталь, ш. Ногинское, в связи с тем, что с Королев Р.П. ранее уже обращался с данным заявлением, повторное предоставление заявления с приложением иных документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в отношении которого ранее принято решение об отказе в предоставлении соответствующей Государственной услуги без устранения оснований, вызвавших отказ.

Однако, действующее законодательство, в том числе, нормы Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», не ограничивает граждан для обращения в государственные органы с одним и тем же заявлением, в том числе, если ему ранее было отказано по аналогичному обращению.

Отказ в приеме и регистрации документов по причине уже ранее рассмотренного аналогичного заявления, по которому уже было вынесено решение, нельзя признать обоснованным.

В связи с этим, суд считает, что решение Администрации г.о. Электросталь от 11.07.2019 № 19-1930исх об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является незаконным, в связи с чем, считает необходимым обязать Администрации г.о. Электросталь принять и рассмотреть заявление Королева Р. П. от 08 июля 2019 года.

При этом, поскольку заявление истца о предоставлении Государственной услуги « Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Администрацией г.о. Электросталь к рассмотрению принято не было, решения по его заявлению от 08 июля 2019 года Администрация г.о. Электросталь не выносилось, требования истца об обязании Администрацию г.о. Электросталь Московской области предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., г. Электросталь, ш. Ногинское, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешения использования- ведение огородничества согласно схеме расположения земельного участка, заявлено преждевременно, в данном деле удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отказ № 19-1930исх от 111.07.2019 года Администрации г.о. Электросталь Московской области о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным.

Обязать администрацию г.о. Электросталь рассмотреть заявление Королева Руслана Петровича от 08 июля 2019 года о предоставлении государственной услуги « Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, принять законное и обоснованное решение.

В удовлетворении административного иска Королева Руслана Петровича о к Администрации г.о. Электросталь Московской области об обязании Администрацию г.о. Электросталь Московской области предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., г. Электросталь, ш. Ногинское категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- ведение огородничества согласно схеме расположения земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения суда.

Судья: И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Судья: И.В. Жеребцова