Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1224/2020 от 08.05.2020

Судья Агибалов В.С. Дело № 33-1224/2020

№ 2-509/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2020 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Панюковой И.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Березовой Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Березовой Ирины Николаевны на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., пояснения Березовой И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Березова И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 01 февраля 2017 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, однако в этом ответчиком ей было отказано.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г. во время работы машинистом конвейера в ЖКО шахты «Кураковская» ГП «Селидовуголь» Украина, а также период ее работы с 01 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. машинистом конвейера в Производственном управлении теплофикации.

Полагая отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, Березова И.Н., уточнив при рассмотрении дела исковые требования, просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г. во время работы машинистом конвейера в ЖКО шахты «Кураковская» ГП «Селидовуголь» Украина, и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию и производить ее выплату с даты возникновения права на нее – с 04 февраля 2017 г. (л. д. 4, 39).

Разрешая спор, суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Березова И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что Пенсионный фонд Украины подтвердил, что спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Указывает на ошибочность вывода суда о том, что начало течения срока ее отпуска по уходу за ребенком выпало на дату, не входящую в период времени, в котором ею осуществлялись работы, подлежащие зачету в специальный стаж.

Ссылается на неверное истолкование судом первой инстанции как сведений, изложенных в уточняющих справках Пенсионного фонда Украины, так и норм закона в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Ранее действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г.

В соответствии с указанными списками правом на досрочную пенсию пользуются машинисты конвейера (код профессии 2010300а-13777).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение).

Статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

Как следует из п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подп. «б» п. 6 Перечня).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н).

Из материалов дела следует, что Березова И.Н., 04 февраля 1965 года рождения, 19 октября 1989 г. была принята на Селидовское производственное объединение по добыче угля «Селидовуголь» машинистом конвейера и направлена на участок ЖКО шахты «Кураковская», где работала до момента увольнения 31 марта 2001 г. в порядке перевода в Производственное управление теплофикации.

В связи с рождением у истца 24 мая 1991 г. ребенка, ей на основании приказов работодателя от 23 июля 1991 г. и от 22 июня 1993 г. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им 2-х летнего возраста (с 05 июля 1991 г. по 05 июля 1993 г.) и до достижения им 3-х летнего возраста (л. д. 18, 19).

Вышеуказанные периоды работы истца имели место на территории Украины.

01 февраля 2017 г. Березова И.Н. обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, который определен в размере 04 лет 05 месяцев 21 дня.

При этом в стаж Березовой И.Н. на соответствующих видах работ (по Списку № 2) за период ее нахождения в должности машиниста конвейера шахты «Кураковская» (с 19 октября 1989 г. по 31 марта 2011 г.) ответчиком включены периоды (ежегодно) с 15 октября по 15 апреля, поскольку, что не оспаривалось истцом, и подтверждается компетентными органами Украины, ее работа в указанной должности в тяжелых условиях труда носила сезонный характер.

Однако спорные периоды нахождения Березовой И.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста (с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г.) из подсчета специального стажа были исключены.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных ею требований о включении спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, суд первой инстанции, сославшись на Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. , утвердившее разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту – Разъяснения от 29 ноября 1989 г. ), исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Березовой И.Н. 05 июля 1991 г., то есть в период, когда ее работа не засчитывалась в специальный стаж, а также из того, что Пенсионным фондом Украины было подтверждено, что спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

По делу установлено, что истцом при обращении в пенсионный орган для назначения пенсии были представлены справки, уточняющие характер работы ( без даты), выданные ОП «Шахта Кураховская», согласно которым, в том числе, спорные периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком были указаны как периоды фактически выполняемых работ по Списку № 2 (л. д. 14-16).

Пенсионным органом г. Орла в целях проверки обоснованности выдачи указанных справок и достоверности отраженных в них сведений, был направлен запрос в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области.

Согласно акту № Пенсионного фонда Украины от 27 февраля 2017 г., представленному по запросу ответчика, сведения, отраженные в ранее упомянутых справках , не соответствуют данным, отраженным в первичных документах в части указаниях в них на то, что Березова И.Н. с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г. работала, в то время как в данные периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Пенсионным фондом Украины было рекомендовано выдать новую справку, а ранее выданные документы считать недействительными.

08 декабря 2017 г. ОП «Шахта Кураховская» Березовой И.Н. была выдана новая справка , в которой указано, что в период работы ежегодно с 15 октября по 15 апреля (за исключением спорных периодов) она фактически выполняла работы машиниста конвейера в ЖКО (по Списку № 2), а с 05 июля 1991 г. по 24 мая 1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л. д. 17).

Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 103 Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 ст. 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 г. № 1788 - XII время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Статьей 181 КЗоТ Украины предусмотрено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Сохранение за работником специального (льготного) стажа в период его нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины, представленным по запросу судебной коллегии относительно включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии от 18 июня 2020 г. .

Ввиду изложенного, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о том, что Пенсионным фондом Украины было подтверждено, что спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Уточняющая справка работодателя от 08 декабря 2017 г., а также акт проверки Пенсионного фонда Украины от 27 февраля 2017 г., таких выводов не содержат. Указанные документы конкретизируют периоды фактически выполняемой истцом работы по Списку № 2, а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Установив изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и разъяснения по их применению, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у Березовой И.Н. начался до 06 октября 1992 г. и окончился 24 мая 1994 г., судебная коллегия приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку в отпуске по уходу за ребенком в указанный период истец находилась непрерывно, без выхода на работу, по мнению судебной коллегии, не имеет правового значения и то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста был предоставлен Березовой И.Н. на основании двух приказов работодателя (изначально до 2-х лет, а затем до 3-х лет), один из которых датирован после 06 октября 1992 г.

Не может согласиться судебная коллегия и с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Березовой И.Н. со ссылкой на п. 7 Разъяснений от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, согласно которым во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

То обстоятельство, что дата предоставления отпуска по уходу за ребенком (05 июля 1991 г.) не входит в период (с 15 октября до 15 апреля), в который ежегодно истец выполняла работы с тяжелыми условиями труда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ею требований.

По делу установлено, что Березова И.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05 июля 1991 г. по 24 мая 1994 г. В указанный временной промежуток включены периоды, в течение которых истец ежегодно, как до предоставления отпуска по уходу за ребенком, так и после его окончания, была занята на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, он составит 05 лет 11 месяцев 24 дня, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляет Березовой И.Н. право на досрочное назначение пенсии по достижении ею 53 лет, то есть с 04 февраля 2018 г.

Довод Березовой И.Н. о том, что пенсия должна быть ей назначена с 04 февраля 2017 г. (с учетом периода ее работы с 01 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. машинистом конвейера в Производственном управлении теплофикации, который также подлежит включению в специальный стаж, но не был зачтен ответчиком) является несостоятельным, поскольку данный период предметом спора при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции не являлся. Уточнив при рассмотрении дела исковые требования, в указанной части, истец их не поддерживала (л. д. 39).

При таких установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных ею требований не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения – о частичном удовлетворении требований Березовой И.Н.

С учетом частичного удовлетворения заявленных Березовой И.Н. исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в ее пользу подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 150 руб.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Березовой Ирины Николаевны удовлетворить.

Решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2020 г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Березовой Ирины Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить Березовой Ирине Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить Березовой Ирине Николаевне в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости и производить ее выплату с 04 февраля 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Березовой Ирины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.».

Председательствующий

Судьи

Судья Агибалов В.С. Дело № 33-1224/2020

№ 2-509/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2020 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Панюковой И.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Березовой Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Березовой Ирины Николаевны на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., пояснения Березовой И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Березова И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 01 февраля 2017 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, однако в этом ответчиком ей было отказано.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г. во время работы машинистом конвейера в ЖКО шахты «Кураковская» ГП «Селидовуголь» Украина, а также период ее работы с 01 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. машинистом конвейера в Производственном управлении теплофикации.

Полагая отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, Березова И.Н., уточнив при рассмотрении дела исковые требования, просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г. во время работы машинистом конвейера в ЖКО шахты «Кураковская» ГП «Селидовуголь» Украина, и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию и производить ее выплату с даты возникновения права на нее – с 04 февраля 2017 г. (л. д. 4, 39).

Разрешая спор, суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Березова И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что Пенсионный фонд Украины подтвердил, что спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Указывает на ошибочность вывода суда о том, что начало течения срока ее отпуска по уходу за ребенком выпало на дату, не входящую в период времени, в котором ею осуществлялись работы, подлежащие зачету в специальный стаж.

Ссылается на неверное истолкование судом первой инстанции как сведений, изложенных в уточняющих справках Пенсионного фонда Украины, так и норм закона в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Ранее действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г.

В соответствии с указанными списками правом на досрочную пенсию пользуются машинисты конвейера (код профессии 2010300а-13777).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение).

Статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

Как следует из п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подп. «б» п. 6 Перечня).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н).

Из материалов дела следует, что Березова И.Н., 04 февраля 1965 года рождения, 19 октября 1989 г. была принята на Селидовское производственное объединение по добыче угля «Селидовуголь» машинистом конвейера и направлена на участок ЖКО шахты «Кураковская», где работала до момента увольнения 31 марта 2001 г. в порядке перевода в Производственное управление теплофикации.

В связи с рождением у истца 24 мая 1991 г. ребенка, ей на основании приказов работодателя от 23 июля 1991 г. и от 22 июня 1993 г. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им 2-х летнего возраста (с 05 июля 1991 г. по 05 июля 1993 г.) и до достижения им 3-х летнего возраста (л. д. 18, 19).

Вышеуказанные периоды работы истца имели место на территории Украины.

01 февраля 2017 г. Березова И.Н. обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, который определен в размере 04 лет 05 месяцев 21 дня.

При этом в стаж Березовой И.Н. на соответствующих видах работ (по Списку № 2) за период ее нахождения в должности машиниста конвейера шахты «Кураковская» (с 19 октября 1989 г. по 31 марта 2011 г.) ответчиком включены периоды (ежегодно) с 15 октября по 15 апреля, поскольку, что не оспаривалось истцом, и подтверждается компетентными органами Украины, ее работа в указанной должности в тяжелых условиях труда носила сезонный характер.

Однако спорные периоды нахождения Березовой И.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста (с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г.) из подсчета специального стажа были исключены.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных ею требований о включении спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, суд первой инстанции, сославшись на Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. , утвердившее разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту – Разъяснения от 29 ноября 1989 г. ), исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Березовой И.Н. 05 июля 1991 г., то есть в период, когда ее работа не засчитывалась в специальный стаж, а также из того, что Пенсионным фондом Украины было подтверждено, что спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

По делу установлено, что истцом при обращении в пенсионный орган для назначения пенсии были представлены справки, уточняющие характер работы ( без даты), выданные ОП «Шахта Кураховская», согласно которым, в том числе, спорные периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком были указаны как периоды фактически выполняемых работ по Списку № 2 (л. д. 14-16).

Пенсионным органом г. Орла в целях проверки обоснованности выдачи указанных справок и достоверности отраженных в них сведений, был направлен запрос в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области.

Согласно акту № Пенсионного фонда Украины от 27 февраля 2017 г., представленному по запросу ответчика, сведения, отраженные в ранее упомянутых справках , не соответствуют данным, отраженным в первичных документах в части указаниях в них на то, что Березова И.Н. с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г. работала, в то время как в данные периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Пенсионным фондом Украины было рекомендовано выдать новую справку, а ранее выданные документы считать недействительными.

08 декабря 2017 г. ОП «Шахта Кураховская» Березовой И.Н. была выдана новая справка , в которой указано, что в период работы ежегодно с 15 октября по 15 апреля (за исключением спорных периодов) она фактически выполняла работы машиниста конвейера в ЖКО (по Списку № 2), а с 05 июля 1991 г. по 24 мая 1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л. д. 17).

Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 103 Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 ст. 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 г. № 1788 - XII время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Статьей 181 КЗоТ Украины предусмотрено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Сохранение за работником специального (льготного) стажа в период его нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины, представленным по запросу судебной коллегии относительно включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии от 18 июня 2020 г. .

Ввиду изложенного, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о том, что Пенсионным фондом Украины было подтверждено, что спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Уточняющая справка работодателя от 08 декабря 2017 г., а также акт проверки Пенсионного фонда Украины от 27 февраля 2017 г., таких выводов не содержат. Указанные документы конкретизируют периоды фактически выполняемой истцом работы по Списку № 2, а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Установив изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и разъяснения по их применению, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у Березовой И.Н. начался до 06 октября 1992 г. и окончился 24 мая 1994 г., судебная коллегия приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку в отпуске по уходу за ребенком в указанный период истец находилась непрерывно, без выхода на работу, по мнению судебной коллегии, не имеет правового значения и то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста был предоставлен Березовой И.Н. на основании двух приказов работодателя (изначально до 2-х лет, а затем до 3-х лет), один из которых датирован после 06 октября 1992 г.

Не может согласиться судебная коллегия и с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Березовой И.Н. со ссылкой на п. 7 Разъяснений от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, согласно которым во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

То обстоятельство, что дата предоставления отпуска по уходу за ребенком (05 июля 1991 г.) не входит в период (с 15 октября до 15 апреля), в который ежегодно истец выполняла работы с тяжелыми условиями труда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ею требований.

По делу установлено, что Березова И.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05 июля 1991 г. по 24 мая 1994 г. В указанный временной промежуток включены периоды, в течение которых истец ежегодно, как до предоставления отпуска по уходу за ребенком, так и после его окончания, была занята на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, он составит 05 лет 11 месяцев 24 дня, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляет Березовой И.Н. право на досрочное назначение пенсии по достижении ею 53 лет, то есть с 04 февраля 2018 г.

Довод Березовой И.Н. о том, что пенсия должна быть ей назначена с 04 февраля 2017 г. (с учетом периода ее работы с 01 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. машинистом конвейера в Производственном управлении теплофикации, который также подлежит включению в специальный стаж, но не был зачтен ответчиком) является несостоятельным, поскольку данный период предметом спора при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции не являлся. Уточнив при рассмотрении дела исковые требования, в указанной части, истец их не поддерживала (л. д. 39).

При таких установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных ею требований не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения – о частичном удовлетворении требований Березовой И.Н.

С учетом частичного удовлетворения заявленных Березовой И.Н. исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в ее пользу подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 150 руб.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Березовой Ирины Николаевны удовлетворить.

Решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2020 г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Березовой Ирины Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить Березовой Ирине Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 октября 1991 г. по 15 апреля 1992 г., с 15 октября 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 15 октября 1993 г. по 15 апреля 1994 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить Березовой Ирине Николаевне в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости и производить ее выплату с 04 февраля 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Березовой Ирины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.».

Председательствующий

Судьи

1версия для печати

33-1224/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
Истцы
Березова Ирина Николаевна
Ответчики
ГУ УПФ РФ в г. Орле
ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области
Суд
Орловский областной суд
Судья
Корнева Марина Александровна
Дело на странице суда
oblsud--orl.sudrf.ru
12.05.2020Передача дела судье
27.05.2020Судебное заседание
03.06.2020Судебное заседание
02.07.2020Судебное заседание
08.07.2020Судебное заседание
21.07.2020Передано в экспедицию
Судебный акт #1 (Определение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее