Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2018 ~ М-675/2018 от 04.06.2018

дело №2-829/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Безрядиной О.В.,

с участием представителей истца – Жуйкова С.В. по доверенности от 04.06.2018 года, и Гладушко Е.А. по доверенности от 11.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Ставропольского края к Ефремовой Л.Н о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ветеринарии Ставропольского края обратилось в суд с иском к Ефремовой Л.Н. о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 03.05.2018 года при проведении плановых диагностических исследований сыворотки крови от поголовья мелкого рогатого скота, принадлежащего Ефремовой Л.Н., проживающей и содержащей сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, выявлены 3 головы животных больных бруцеллезом

Инспектором управления ветеринарии Ставропольского края владельцу больного бруцеллезом мелкого рогатого скота Ефремовой Л.Н. 03.05.2018 года было выдано предписание № П 11/18-0020 от 03.05.2018 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 409-В от 10.05.2018 в части сдачи на убой больных бруцеллезом животных установлен факт его не исполнения. (акт проверки № 11/18-0038 от 23.05.2018 года).

Ефремова Л.Н. за неисполнение требований предписания была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в связи с этим Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Ефремовой Л.Н. было выдано новое предписание № П 11/18-0029 от 23.05.2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 08.06.2018 года) и проведения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

В связи с непринятием мер Ефремовой Л.Н. по убою крупного рогатого больного скота влечет дальнейшее распространение заболевания бруцеллезом и подвергает опасности заражения болезнью общей для человека и животных неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Жуйков С.В. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить. К изложенному в иске дополнил, что инспектором управления ветеринарии Ставропольского края 27.06.2018 года была проведена проверка исполнения Ефремовой Л.Н. предписание № П 11/18-0029 от 23.05.2018 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 607-В от 27.06.2018 в части сдачи на убой больных бруцеллезом животных установлен факт его не исполнения. (акт проверки № 11/18-0064 от 27.06.2018 года). Ефремова Л.Н. за неисполнение требований предписания была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в связи с этим Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ. Ефремовой Л.Н. было выдано новое предписание № П 11/18-0037 от 27.06.2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 13.07.2018 года) и проведения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. До настоящего времени предписание не исполнено. Гражданка Ефремова Л.Н. ведет себя не адекватно, разговаривать с сотрудниками и получать какие-либо документы отказывается.

В судебном заседании представитель истца Гладушко Е.А. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Ефремова Л.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была надлежащим образом извещена, о причине своей неявки суд не уведомила.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

В своих возражениях Ефремова Л.Н. указала, что истцом не представлены доказательства того, что у неё действительно имеется скот, т.е. номера ветеринарных паспортов. Результаты исследования по экспертизе № 616 за подписью зав. лабораторией ФИО7 и ветврачом ФИО8, были отправлены с советом «поступайте согласно сборника Вет.сан.правил» неизвестно где находящемуся ветврачу без фамилии. 07 мая в адрес ветслужбы Ставропольского края ею была отправлена просьба прокомментировать поведение Жуйкова. 03 мая в присутствии троих человек он вручил ей предписание № П 11/180020, в котором он приказывает ей сдать на убой неизвестно чьих коров – у её коров нет инвентарных номеров. 26 декабря им были введены чипы. 23 мая Жуйков вновь приезжал к ней и представил протокол об административном правонарушении, приказ от 22.03.2017 года, приказ от 04.05.2018 года об установлении ограничительных мероприятий. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, указанные нормы закона дают истцу право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1.1 Положения об Управлении ветеринарии Ставропольского края, утверждённого постановлением губернатора Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 933, Управление ветеринарии Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и нормативно –правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор) а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.

Также в указанном Положении предусмотрено, что основными задачами управления являются: организация и проведение на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Ставропольского края от заноса заразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 476 бруцеллез включен в перечень заразных, в том числе, особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ст.9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

В силу ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно – санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий установлены санитарными и ветеринарными правилами «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» (утв. Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23).

Данные Правила обязательны для выполнения по всей территории России государственными органами, предприятиями и хозяйственными субъектами, учреждениями и другими организациями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В силу п. 3.2.1 вышеуказанных Правил владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно – санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.

В связи с этим они обязаны:

- осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов;

- обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п.3.1. Правил бруцеллез – хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи.

В соответствии с п.3.2.1. Правил владельцы животных обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов; обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п.3.2.4. Правил при установлении диагноза бруцеллез Главный государственный ветеринарный инспектор совместно с Главным государственным санитарным врачом представляют местной администрации проект решения о наложении ограничений и план оздоровления хозяйства от бруцеллеза. По условиям ограничения запрещается содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях. Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Запрещен совместный выпас, водопой и иной контактбольных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными.

Судом установлено, что ответчик Ефремова Л.Н. имеет 3 головы крупного рогатого скота, которые содержит на территории своего подворья по адресу: <адрес>.

В результате исследования по экспертизе № 616 от 03 мая 2018 года из 3 проб сыворотки крови на бруцеллез КРС, принадлежащих Ефремовой Л.Н., получен положительный результат пробы.

03 мая 2018 года главным государственным ветеринарным инспектором отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края Жуйковым С.В. в адрес ответчика Ефремовой Л.Н. вынесено предписание № П 11/18-0020 о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик Ефремова Л.Н. не исполнила, о чем свидетельствует распоряжение заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 409–В от 10 мая 2018 года о проведение проверки исполнения предписания и акт проверки № 11/18 – 0038 от 23 мая 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 045 от 23 мая 2018 года и постановлению № 11/18 – 0037 от 24 мая 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11/18 – 0046 от 23 мая 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11/18 – 0038 от 24 мая 2018 года ответчик Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Ответчику Ефремовой Л.Н. было выдано новое предписание № П 11/18 – 0029 от 23 мая 2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота. Срок исполнения предписания установлен до 08 июня 2018 года.

03 мая 2018 года главным государственным ветеринарным инспектором отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края Жуйковым С.В. в адрес ответчика Ефремовой Л.Н. вынесено предписание № П 11/18-0020 о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик Ефремова Л.Н. не исполнила, о чем свидетельствует распоряжение заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 409–В от 10 мая 2018 года о проведение проверки исполнения предписания и акт проверки № 11/18 – 0038 от 23 мая 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 045 от 23 мая 2018 года и постановлению № 11/18 – 0037 от 24 мая 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11/18 – 0046 от 23 мая 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11/18 – 0038 от 24 мая 2018 года ответчик Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Ответчику Ефремовой Л.Н. было выдано новое предписание № П 11/18 – 0029 от 23 мая 2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота. Срок исполнения предписания установлен до 08 июня 2018 года.

Инспектором управления ветеринарии Ставропольского края 27.06.2018 года была проведена проверка исполнения Ефремовой Л.Н. предписание № П 11/18-0029 от 23.05.2018 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Хоха М.А. № 607-В от 27.06.2018 в части сдачи на убой больных бруцеллезом животных установлен факт его не исполнения. (акт проверки № 11/18-0064 от 27.06.2018 года).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 0057 от 27 июня 2018 года и постановлению № 11/18 – 0048 от 28 июня 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11/18 – 0058 от 27 июня 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11/18 – 0049 от 28 июня 2018 года ответчик Ефремова Л.Н. была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Ефремовой Л.Н. было выдано новое предписание № П 11/18-0037 от 27.06.2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 13.07.2018 года) и проведения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. До настоящего времени предписание не исполнено.

При таких установленных судом обстоятельствах, действия ответчика Ефремовой Л.Н., выражающиеся в отказе добровольной сдачи крупного рогатого скота, больного бруцеллезом, создают угрозу заражения опасным инфекционным заболеванием людей и животных и не позволяют в полной мере провести противоэпизоотические мероприятия по предупреждению распространения бруцеллеза.

На ответчике Ефремовой Л.Н. как на владельце неблагополучного скота лежит обязанность подвергнуть больное поголовье санитарному убою, а также выполнить требования ветеринарно – санитарного законодательства в отношении остального принадлежащего ей поголовья крупного рогатого скота.

По указанным основаниям исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ истец Управление ветеринарии Ставропольского края освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Ефремовой Л.Н. в соответствии абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края к Ефремовой Л.Н о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота, удовлетворить.

Обязать Ефремову Л.Н, проживающую и содержащую сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, сдать больной бруцеллезом крупный рогатый скот в количестве 3 головы на убой.

Взыскать с Ефремовой Л.Н в доход бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья А.В. Корниенко