Решение по делу № 12-224/2018 от 21.09.2018

дело № 12–224/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

с участием прокурора Сюрвасева Г.Л.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Муравьева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «14» ноября 2018 года протест заместителя прокурора Сыктывдинского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №18/9 от 11.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №18/9 от 11.09.2018 Муравьев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем прокурора Сыктывдинского района принесен протест, в обоснование доводов которого указано, что на основании протокола об административном правонарушении СК №000989 от 23.08.2018 Муравьев С.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением им в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери <данные изъяты> ввиду распития им спиртных напитков. Между тем, из материалов дела следует, что в указанный в протоколе об административном правонарушении период несовершеннолетняя <данные изъяты> не находилась дома, а находилась за пределами Сыктывдинского района, что подтверждается показаниями ее матери Куклиной А.А. С учетом изложенного, прокурор ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих ненадлежащее невыполнение Муравьевым С.И. родительских обязанностей, заместитель прокурора считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, и просит его отменить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Прокурор Сюрвасев Г.Л. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Муравьев С.И. в судебном заседании доводы протеста поддержал, указав, что в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 он действительно распивал дома спиртные напитки, однако в указанный период его супруга Куклина А.А. и несовершеннолетние <данные изъяты> находились в Сысольском районе Республики Коми у сестры Куклиной А.А. и вернулись домой вечером после 18 часов 23.08.2018, когда он уже не распивал спиртные напитки.

Заслушав объяснения прокурора, лица, в отношении которого вынесено постановление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №18/9 от 11.09.2018 Муравьев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для привлечения Муравьева С.И. к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении СК №000989 от 23.08.2018 выводы о ненадлежащем исполнении им родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери <данные изъяты>., выразившееся в том, что Муравьев С.И. в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 злоупотреблял спиртными напитками, не осуществлял должного контроля за дочерью и оказывал отрицательное влияние на неокрепшую психику дочери.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Судом установлено, что в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 Муравьев С.И., находясь по адресу: Сыктывдинский район, <адрес> - распивал спиртные напитки, что Муравьевым С.И. в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Из материалов дела также следует, что по указанному выше адресу совместно с Муравьевым С.И. проживает Куклина А.А. ее дети <данные изъяты> приходящаяся Муравьеву С.И. дочерью.

В связи с злоупотреблением в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 спиртными напитками в отношении Муравьева С.И. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МР «Сыктывдинский» вынесено постановление №18/9 11.09.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери <данные изъяты>., выразившимся в отсутствии должного контроля за дочерью и оказанием отрицательного влияния на ее неокрепшую психику.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее выполнение Муравьевым С.И. обязанностей по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери, в том числе, сведения о том, в чем выразилось отсутствие с его стороны Муравьева С.И. должного контроля за <данные изъяты> и отрицательное влияние на ее психику.

Из объяснений Муравьева С.И. от 21.09.2018, имеющихся в материалах дела, следует, что в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 Куклина А.А. и дети, в том числе и <данные изъяты> находились в Сысольском районе <адрес>, вернулись домой около 18 часов 20 минут 23.08.2018. При этом, при составлении протокола об административном правонарушении, Муравьев С.И. находился дома один.

Из объяснений Куклиной А.А. от 21.09.2018 следует, что в период с 21.08.2018 по 23.08.2018 она совместно с детьми <данные изъяты>. находилась у сестры в Сысольском районе в п. Заозерье. Домой вернулись они вечером 23.08.2018, и Муравьев С.И. спиртные напитки уже не употреблял.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Куклина А.А. данные ею ранее объяснения поддержала.

Тот факт, что Муравьев С.И., имея несовершеннолетнюю дочь, распивал по месту их совместного проживания спиртные напитки, не может свидетельствовать о неосуществлении им должного контроля за дочерью и оказанием на нее отрицательного влияния, а равно о ненадлежащем исполнении им родительских обязанностей по воспитанию и содержанию свой несовершеннолетней дочери, поскольку в указанный в протоколе период фактически Муравьева К.С. в жилом помещении отсутствовала, что подтверждается имеющимися в деле объяснениями Муравьева С.И., свидетеля Куклиной А.А.

А равно, при изложенных выше обстоятельствах, оснований полагать о том, что Муравьевым С.И. не осуществлялся должный контроль за дочерью и оказывалось на нее отрицательного влияние ввиду употребления спиртным напитков, у суда не имеется.

Данные обстоятельства не были учтены и оценены Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МР «Сыктывдинский» при рассмотрении дела.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях Муравьева С.И. состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях Муравьева С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что в рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих о неисполнении, ненадлежащим исполнении Муравьевым С.Н. обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней дочери <данные изъяты>., в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного выше, нахожу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №18/9 от 11.09.2018 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муравьева С.И. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 24.5, 30.10 – 30.17 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №18/9 от 11.09.2018, которым Муравьев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муравьева С.И. прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Рачковская