Решение по делу № 2-3327/2013 ~ М-3275/2013 от 24.09.2013

№ 2-3327/2013

Решение по состоянию на 11.12.2013 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2013г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Искандарян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаева <ФИО>10 к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Агаев Н.М. обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки, мотивируя свои исковые требования тем, что является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты> по <адрес>, ер. <данные изъяты> расположенного в <адрес>.

С <дата> за ним закреплены земельные участки <номер> и <данные изъяты>м. каждый. На общем собрании товарищества «Портовик» <дата> было решено передать истцу указанные земельные участки в собственность, в связи с чем он обратился в Управление земельными ресурсами администрации <адрес>, однако ему было отказано по тем основаниям, что данные земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбищ, в которой коллективные или индивидуальные дачные и садово-огороднические участки относятся к запрещенному виду использования.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Портовик».

В судебное заседание истец Агаев Н.М. не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия. В судебном заседании представитель истца Агаев Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Суд, с согласия представителя истца и третьего лица, в силу ст. 167 ГПК РФ, принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица - председатель Садоводческого товарищества «Портовик» Черногорцев С.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования Агаева Н.М., просил их удовлетворить.

Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены Федеральными законами, в том числе пунктом 1 ст.28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 46 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Астраханского городского Совета депутатов трудящихся <номер> от <дата> года, зарегистрирован устав садоводческого товарищества Астраханского рыбного порта «<данные изъяты>

Решением исполкома Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> отведены земельные участки для коллективного садоводства в районе <адрес> по ерику М. Царевка рабочим и служащим предприятий, организаций и учреждений, в том числе и СТ «Портовик».

Постановлением Главы <адрес> от <дата> <номер> решено провести приватизацию земель садоводческого товарищества «Портовик» Астраханского порта Волжского объединенного речного пароходства площадью <данные изъяты> для чего предоставлено в собственность граждан – членов садоводческого товарищества «Портовик» земельные участки площадью <данные изъяты>

Постановлением главы <адрес> <номер> от <дата> земли садоводческого товарищества «Портовик» переданы в ведение администрации <адрес>.

Агаев Р.Н. <дата> приобрел земельные участки <данные изъяты> расположенные в СТ «Портовик», что подтверждается заявлениями Агаева Н.М. о принятии в члены СНТ «Портовик», заключением правления СНТ «Портовик»

Заключениями Правления садоводческого товарищества «Портовик» о расположении земельного участка в пределах границ садоводческого товарищества, указано, что Агаев Н.М. является членом садоводческого товарищества «Портовик» с <данные изъяты> г., за ним закреплены участки <номер> и <данные изъяты> границы земельных участков не нарушают границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.

Общее собрание СНТ «Портовик» приняло решение о передаче участков <номер> <номер> в собственность Агаева Н.М., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от <дата> г., от <дата> № 4.

Агаев Н.М., имея намерение оформить спорные земельные участки в собственность, обращался в Комитет имущественных отношений администрации <адрес> с просьбой дать разрешение на оформление документов землепользования на земельный участок, но получил отказ по тем основаниям, что земельные участки в СТ «Портовик» расположены в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбищ, в которой коллективные или индивидуальные дачные и садово-огороднические участки относятся к запрещенному виду использования.

Однако, в силу ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

По смыслу закона, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, до настоящего времени решение об отнесении спорного участка к землям, изъятым из оборота, органом местного самоуправления не принималось.

Суд не может согласиться с доводами Управления земельными ресурсами администрации <адрес>, изложенными в письме в адрес истца и в отзыве на исковое заявление о том, что спорный земельный участок расположен в шумовой зоне аэропорта <адрес>, в которой использование земельного участка под садоводство относятся к видам запрещенного использования.

Представителем ответчика не представлено в судебное заседание доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок изъят из оборота, в связи с чем право истца на получение в собственность земельного участка не может быть ограничено.

Судом установлено, что Агаев Н.М., являясь членом садоводческого товарищества «Портовик», добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, оплачивает членские взносы, использует земельный участок по назначению, в связи с чем на него распространяются положения ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и он в силу закона имеет право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.

Отказ истцу в предоставление в собственность спорного земельного участка был обоснован ссылкой на решение Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от <данные изъяты> которым утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>, а также <данные изъяты>

Однако, садоводческое товарищество «Портовик» сформировано задолго до утверждения указанных Правил землепользования и застройки <адрес> и <данные изъяты>

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Суд учитывает, что из названных выше Правил землепользования и застройки в <адрес>, а также Санитарных норм и правил (СанПиН), не следует, что их действие распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, либо что Правила и СанПиН имеют обратную силу. Решение о запрете использования спорного земельного участка органом местного самоуправления не принималось.

Доводы ответчика о том, что истцом не предоставлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок, суд находит несостоятельными, поскольку, при обращении с заявлением в администрацию города, а также в суд с настоящим иском, истцом представлены документы, которые содержат координаты испрашиваемого земельного участка (описание точек границ), и имеющиеся сведения о которых позволяют однозначно определить расположение спорного земельного участка на местности, в том числе, кадастровые паспорта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что лица, которым первоначально были предоставлены земельные участки <номер> - <ФИО>12, <номер> – <ФИО>11 передали земельные участки Агаеву Н.М. добровольно, в связи с чем были исключены из членов СНТ <данные изъяты>, что подтверждается их заявлениями, суд находит исковые требования Агаева Н.М. о признании права собственности на земельные участки подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агаева <ФИО>13 к Управлению земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за Агаевым <ФИО>14 право собственности на земельный участок <данные изъяты> вид использования – для садоводства, кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, садоводческого товарищество «Портовик».

Признать за Агаевым <данные изъяты> право собственности на земельный участок <данные изъяты> вид использования – для садоводства, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческого товарищество «Портовик».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11.12.2013г.

СУДЬЯ