Решение по делу № 2-578/2013 ~ М-426/2013 от 28.02.2013

Дело № 2-578/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2013 года        г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре Шрейдер Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к ЗАО «УК «Костромской Дом» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с иском к ЗАО «УК «Костромской Дом» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. Свои требования мотивировали тем, что постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 ноября 2012 года ЗАО «УК «Костромской Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Основанием к возбуждению административного производства послужила жалоба жителя квартиры № дома № в м-не ... г. Костромы Соловьевой Л.Г. от dd/mm/yy на ухудшение условий проживания в связи с повышением уровня постоянного шума в квартире с dd/mm/yy от работы инженерно- технологического оборудования системы отопления жилого дома, находящегося в управлении ЗАО «УК «Костромской Дом». dd/mm/yy Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области проведен осмотр квартиры по адресу: ... и системы отопления (бойлерной). При осмотре были проведены замеры уровня шума в комнатах квартиры при включенном и выключенном инженерно-технологическом оборудовании системы отопления жилого дома. Установлено, что шум от работающего инженерно-технологического оборудования системы отопления жилого дома превышает предельно допустимый уровень, установленный СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного врача от dd/mm/yy №. Так, уровень проникающего звука в квартиру № составляет 27 дБА при допустимом 25 дБА. В соответствии с условиями договора управления многоквартирным жилым домом от dd/mm/yy, УК «Костромской Дом» принимает на себя обязательства по управлению МЖД № 18 в м-не ... г. Костромы, выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МЖД. В перечень работ по техническому обслуживанию общего имущества жилого дома включено устранение неисправностей в системах центрального отопления, испытание систем центрального отопления. УК «Костромской Дом» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества МЖД № 18 в м-не ... - инженерно-технологического оборудования системы отопления, что явилось причиной превышения уровня постоянного шума в квартире №. Неисполнение требований санитарного законодательства нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Закона О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей квартиры № дома № в м-не ... г. Костромы. В связи с указанным истец просит обязать ЗАО «Управляющая компания «Костромской Дом» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно, для снижения уровня шума от инженерно-технологического оборудования системы отопления, проникающего в жилое помещение: квартиру № дома № в м-не ... в г. Костроме, до предельно допустимого уровня, установленного СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного врача от 10.06.2010г. № 64, в срок до dd/mm/yy провести регулировку и наладку системы отопления, оборудовать тепловой узел звукоизолирующими прокладками в перекрытиях и их примыканиях к стенам и перегородкам, в местах пересечения трубопроводами стен, перегородок. После окончания работ провести инструментальные замеры проникающего шума в жилое помещение - квартиру № дома № в м-не ... г. Костромы.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Каляева Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «Управляющая компания «Костромской Дом» Смирнова О.А. иск не признала, пояснила, что управляющей компанией проведены соответствующие работы по наладке системы отопления и обшивке теплоузла звукоизолирующими материалами. Согласно протоколу измерений шума № от dd/mm/yy, уровни звукового давления и уровни звука от теплового оборудования в квартире № соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

К участию в деле в качестве 3- х лиц привлечены собственники квартиры № дома № в м-не ... в г. Костроме: Соловьева Л.Г., Соловьев А.Г., Соловьев М.А., Соловьев С.А.

3-е лицо Соловьева Л.Г. иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области поддержала, пояснила, что ее семья проживает на первом этаже, под квартирой находится теплоузел. От работы системы отопления в ее квартире присутствует постоянный гул, в связи с чем условия проживания в квартире ухудшились. Полагает, что проведенных управляющей компанией работ недостаточно, так как пенопласт, которым обшит узел, не является звукоизолирующим материалом. Кроме того, повторные замеры шума проводились перед окончанием отопительного сезона, давление было снижено, в связи с чем результаты могли оказаться неверными.

3-и лица Соловьев А.Г., Соловьев М.А., Соловьев С.А. о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, опросив свидетеля М., приходит к следующему.

В соответствии со статьей42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Статья 1 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополчии населения» устанавливает, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу статьями 11, 39 ФЗ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 23 Закона устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Судом установлено, что сособственниками квартиры № жилого дома № в м-не ... г. Костромы являются Соловьева Л.Г., Соловьев А.Г., Соловьев М.А., Соловьев С.А. на основании договора приватизации от dd/mm/yy.

Жилой дом № в м-не ... г. Костромы находится в управлении ЗАО «Управляющая компания «Костромской Дом», с собственниками заключен договор управления от dd/mm/yy.

Целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственников (нанимателей) помещений, надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, осуществление иной, направленной на достижение целей управления, содержания и ремонта общего имущества деятельности.

dd/mm/yy на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области от Соловьевой Л.Г. поступило заявление о превышении в квартире № дома № в м-не ... г. Костромы уровня звука и звукового давления от работающего теплового оборудования.

dd/mm/yy в отношении ЗАО УК «Костромской дом» было возбуждено административное производство по ст. 6.4 КоАП РФ.

В административном деле имеется протокол измерений шума № от dd/mm/yy, согласно которому уровни звукового давления и уровня звука в квартире № при включенном инженерно-техническом оборудовании системы отопления дома не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 ноября 2012 года ЗАО «УК «Костромской Дом» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком представлены наряды-задания от dd/mm/yy, согласно которым в тепловом узде жилого дома № м-на ... проведены следующие работы: ревизия вводных задвижек на т/у Д80 - 2 шт., прочистка сопла, восстановление изоляции т/узла, проведение работ пот шумоизоляции теплового узла.

Представитель ответчика пояснила, что тепловой узел обшит пенопластом 50мм. После проведения вышеуказанных работ специалистом Испытательной лаборатории Центра гигиены и эпидемиологии в Костромской области проведены измерения уровня шума в квартире Соловьевой Л.Г., нарушений СанПиН не установлено.

Суду представлен Протокол измерений шума № от dd/mm/yy, согласно которому уровни звукового давления и уровня звука в квартире № при включенном инженерно-техническом оборудовании системы отопления дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель истца оспаривал результаты замеров, основываясь на то, что измерения шума проводились перед окончанием отопительного сезона, давление в системе снижено, что могло повлиять на результат.

На это же указала и 3-е лицо Соловьева Л.Г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, факт выполнения ООО «Управляющая компания «Костромской Дом», в результате выполнения которых уровень шума был снижен и сведен к норме, подтвержден вышеуказанными документами, представленными ответчиком.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М. - мастер-теплотехник ЗАО «Управляющая компания «Костромской Дом» пояснил, что в связи с поступившими жалобами Соловьевой Л.Г. на превышение уровня шума в квартире от работающего теплового оборудования, ими были проведены соответствующие работы: теплоузел обшит пенопластом, проведена наладка оборудования. dd/mm/yy в утренние часы экспертом ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Костромской области в квартире Соловьевой Л.Г. были проведены замеры шума. Замеры проводились с использованием соответствующих приборов в обоих комнатах квартиры. Слесарь управляющей компании находился в теплоузле. Замеры проводились при включенном и выключенном тепловом оборудовании, выключалось полностью все оборудование, чтобы не было посторонних шумов. Давление в системе было в норме.

Не доверять результатам замеров, проведенных dd/mm/yy, у суда оснований не имеется. Так, замеры проведены экспертом - физиком Испытательной лаборатории ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Костромской области, с использованием средств измерения, прошедших государственную поверку, о чем указано в протоколе.

Результаты замеров стороной истца иными доказательствами не опровергнуты.

Судом перед сторонами по делу ставился на обсуждение вопрос о необходимости назначения судебной экспертизы, от проведения которой стороны отказались.

Поскольку суду представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении ЗАО «УК «Костромской Дом» соответствующих работ, в результате которых в квартире № дома № в м-не ... г. Костромы уровень звука и звукового давления был снижен до нормы, установленной СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к ЗАО «УК «Костромской Дом» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к ЗАО «УК «Костромской Дом» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья          О.А.Спицына