Постановление по делу № 5-1-23/2021 от 20.01.2021

Дело № 5-1-23/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2021 года                                пгт.Кромы

Судья Кромского районного суда Орловской области Иноземцева Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мельниковой В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> <адрес>, вдовы, детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при проведении мониторинга объектов торговли на территории пгт. Кромы Орловской области, непосредственно установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в магазине «Одежда» ИП Мельникова В.И., расположенном по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Мельниковой В.И. допущены нарушения ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.).

В судебном заседании Мельникова В.И. вину признала, указав на неумышленность совершенного нарушения. Пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований будут устранены в кротчайшие сроки.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в ее отсутствие, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административного правонарушения, просил назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Мельникову В.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, в рамках проведения мониторинговых обследований предприятий торговли в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний населения острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы – ведущим специалистом-экспертом ФИО4 выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное индивидуальным предпринимателем Мельниковой В.И., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в магазине «Одежда», расположенном по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Мельниковой В.И. в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, тем самым индивидуальный предприниматель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы – ведущим специалистом-экспертом ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП Мельниковой В.И. по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В объяснении ИП Мельниковой В.И указано, что с нарушениями она согласна, допустила их неумышленно. Протокол был составлен в присутствие ИП Мельниковой В.И., копия вручена под роспись.

Изучив представлены материалы, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3, 32.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

По существу правонарушения судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Мельниковой В.И. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанная норма предусматривает ответственность за нарушение ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.).

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в обязанности индивидуальных предпринимателей входит, в том числе, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715.

Распоряжением Губернатора Орловской области
от 03.04.2020 № 156 (ред. от 04.12.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим «Повышенная готовность» на территории Орловской области.

В ходе проверки ведущим специалистом экспертом установлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил и нарушения МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.), а именно: - в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.2.3 МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазине не организовано обеспечение персонала запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок), исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров-в соответствии с инструкцией для использования их при работе с посетителями. Не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, помещая их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов;

- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.2.7 МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазине не организовано обеспечение персонала запасом средств индивидуальной защиты – перчаток;

- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли: в магазине не организован осмотр работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Журнал измерения температуры тела работников не ведется;

- в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.1.1, п. 2.4, п. 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не организовано проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торгового зала, служебных помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, а также дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей столов. Журнал обработки помещения отсутствует. Дезинфицирующие средства вирулицидного действия отсутствуют. Дезинфекция осуществляется средством «Белизна», согласно его инструкции по применению не указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха. Отсутствует устройство для обеззараживания воздуха;

- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в торговом зале и перед кассой не нанесена разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 метра.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом осмотра, принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола вручена Мельниковой В.И. под подпись.

Из объяснения индивидуального предпринимателя Мельниковой В.И. в указанном протоколе об административном правонарушении, а также из объяснений, данных ею в судебном заседании, следует, что индивидуальный предприниматель Мельникова В.И. не оспаривает факт совершения ею выявленных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как усматривается из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя Мельниковой В.И. в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Одежда» ИП Мельникова В.И., расположенного по адресу: <адрес>. Время фактического прекращения деятельности – 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в магазине «Одежда», расположенном по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Мельникова В.И. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается регистрация в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Мельниковой В.И. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии № Мельникова В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес> поставлена на учет в инспекции МНС РФ по Кромскому району ДД.ММ.ГГГГ (ИНН 571400495220).

Таким образом, из представленных в суд материалов и объяснений ИП Мельниковой В.И. судьей установлено наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Мельниковой В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, индивидуальный предприниматель Мельникова В.И. подлежит административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Мельниковой В.И., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ судья полагает возможным признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст.4.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мельниковой В.И. судьей не установлено.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью населения, судья считает необходимым приостановить деятельность магазина «Одежда» ИП Мельникова В.И., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания, а именно – административный штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Фактическое прекращение деятельности магазина «Одежда» ИП Мельниковой В.И., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. согласно протоколу о временном запрете деятельности – <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>., ░░ ░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░