Решение по делу № 2-717/2020 ~ М-238/2020 от 30.01.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года                          г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре <ФИО>3, с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района г.Иркутска <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» о запрете использования водного объекта до заключения договора водопользования,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйбышевского района г.Иркутска проведена проверка исполнения водного законодательства СНТ «Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что СНТ «Автомобилист» в своей хозяйственной деятельности пользуется поверхностным водным объектом - река Ушаковка, путем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

В прибрежной полосе правой притоки реки Ушаковка вблизи СНТ Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, установлено насосное оборудование, используемое СНТ «Автомобилист» для забора воды из водного объекта. Изъятая вода из реки Ушаковка накапливается в резервуаре (бочке), установленной на территории СНТ «Автомобилист», и в последующем через сети водопроводных СНТ используется в технических целях и для полива садовых участков.

СНТ «Автомобилист», осуществляя деятельность по пользованию водным объектом (река Ушаковка) с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта должно иметь заключенный договор водопользования.

По информации Мин<адрес> от <дата> СНТ «Автомобилист» договор водопользования не заключало.

Следовательно, деятельность СНТ «Автомобилист» по пользованию водным объектом (река Ушаковка) с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без заключенного договора водопользования является незаконной.

<дата> прокуратурой <адрес> СНТ «Автомобилист» внесено представление по факту указанных нарушений. Из ответов на представление от <дата>, <дата> следует, что нарушения не устранены.

Кроме того, по указанным обстоятельствам председатель СНТ «Автомобилист» привлечена к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

Просит суд запретить садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>) использовать водный объект - река Ушаковка - для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водные объекты до заключения договора водопользования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Автомобилист» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражений относительно заявленных требований, не представил.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается также положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с согласия представителя истца, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства (ст. ст. 233-237 ГПК РФ). При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция РФ в статье 42 закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду и на получение достоверной информации о её состоянии.

В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Статья 37 Водного кодекса РФ определяет, что водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Водного кодекса РФ по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Судом достоверно установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> за основным государственным регистрационным номером <номер>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>.

По сообщению Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Иркутской области от <дата> <номер> СНТ «Автомобилист» осуществляет деятельность по пользованию водным объектом (река Ушаковка) с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта. Без оформления разрешительной документации на право пользования водными объектами.

Прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка исполнения водного законодательства СНТ «Автомобилист», расположенного по адресу <адрес>, по результатам которой составлен акт о результатах проверки от <дата>.

В ходе проверки установлено, что СНТ «Автомобилист» в своей хозяйственной деятельности пользуется поверхностным водным объектом - река Ушаковка, путем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. В прибрежной полосе правой притоки реки Ушаковка вблизи СНТ Автомобилист», расположенного по адресу: <адрес>, установлено насосное оборудование, используемое СНТ «Автомобилист» для забора воды из водного объекта. Изъятая вода из реки Ушаковка накапливается в резервуаре (бочке), установленной на территории СНТ «Автомобилист», и в последующем через сети водопроводных СНТ используется в технических целях и для полива садовых участков, что также подтверждается актом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от <дата> с фототаблицей.

Согласно письменных объяснений председателя правления СНТ «Автомобилист» <ФИО>5 от <дата> договор водопользования водным объектом – <адрес> не заключался, учет объема воды не ведется, отчетность об объемах воды в уполномоченные органы не предоставляется.

По выявленным нарушениям <дата> в адрес СНТ «Автомобилист» внесено представление <номер> об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, которое в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» подлежало рассмотрению в месячный срок.

По результатам проверки постановлением Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от <дата> председатель правления СНТ «Автомобилист» <ФИО>5 привлечена к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно ответа СНТ «Автомобилист» от 17.12.20219, председателем СНТ «Автомобилист» <ФИО>5 подан запрос на предоставление пакета необходимых документов в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с целью заключения договора водопользования и организации ведения учета объема забора водных ресурсов из водного объекта.

Согласно ответа СНТ «Автомобилист» от <дата> нарушения, указанные в представлении прокурора от <дата> не устранены, вместе с тем принимаются активные меры к их устранению, направлен запрос в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> для определения перечня необходимых документов с целью заключения договора водопользования и ведения отчетности.

Оценив, представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушения действующего в области охраны окружающей среды законодательства до настоящего времени не устранены, договор водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта не заключен.

Установленные судом обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательства заключения договора водопользования, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены. При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «город Иркутск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» использовать водный объект - река Ушаковка для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водные объекты до заключения договора водопользования.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист» в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения <дата>.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья                                     О.А. Матвиенко