Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2012 ~ М-378/2012 от 23.10.2012

Дело № 2-318/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2012 года                                                                г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Курдубанова Ю.В.

при секретаре Хвостенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю к Конышеву Р.Г., редакции газеты «Новоселье КМВ» г. Пятигорска о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК (далее - Управление Роскомнадзора по СК) обратилось в суд с исковым заявлением к Конышеву Р.Г., редакции газеты «Новоселье КМВ» г. Пятигорска о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Новоселье КМВ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что средство массовой информации (далее - СМИ) - газета «Новоселье КМВ» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК в г. Ставрополе. Согласно п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по СК, утвержденного приказом руководителя от 22.05.2009 г. № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по СК. Учредителю СМИ - Конышеву Р.Г. выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Новоселье КМВ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода газеты в свет - 4 раза в месяц, территория распространения - Ставропольский край. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №-п Управлением Роскомнадзора по СК было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ - газеты «Новоселье КМВ». В результате проверки, сведений о деятельности газеты обнаружено не было. В соответствие с п. 1 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. На запрос Управления Роскомнадзора по СК от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров газеты «Новоселье КМВ» был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что обязательные экземпляры газеты «Новоселье КМВ» в данное учреждение не поступают. Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 9 обязательных экземпляров газет субъектов РФ на русском языке. На запрос Управления Роскомнадзора по СК от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Новоселье КМВ» был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г/12, из которого следует, что обязательные экземпляры газеты «Новоселье КМВ» в ФГУН «Российская книжная палата» не поступают. На основании изложенного Управление Роскомнадзора по СК считает, что газета «Новоселье КМВ» не выходит в свет более одного года. Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствие с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК. В связи с чем Управление Роскомнадзора по СК обратилось в суд с данным иском.

Полномочный представитель Управления Роскомнадзора по СК, руководитель Поляничев Д.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик Конышев Р.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о признании иска, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом письменных заявлений сторон и признания иска ответчиком, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ Конышев Р.Г. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК с заявлением о регистрации СМИ - газеты «Новоселье КМВ», с местом нахождения по адресу: <адрес>, предполагаемой периодичностью выпуска 4 раза в месяц на территории распространения - Ставропольский край (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю было зарегистрировано СМИ - газета «Новоселье КМВ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации СМИ серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, исследовавшимися в судебном заседании.

В соответствие со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по СК, утвержденного приказом его руководителя от 22.05.2009 г. № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по СК.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя от 16.08.2012 г. № 468-п Управлением Роскомнадзора по СК было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства РФ в сфере средств массовой информации в отношении газеты «Новоселье КМВ». В результате проверки сведений о деятельности газеты получено не было.

В соответствие со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.

Согласно разъяснениям в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» от 15.06.2010 г. № 16, при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона РФ "О средствах массовой информации".

В соответствие со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из сообщения Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что обязательные экземпляры печатных изданий газеты «Новоселье КМВ» в агентство не поступали (л.д. 20).

Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почета» Книжная Палата», обязательный экземпляр номера газеты «Новоселье КМВ» в Российскую книжную палату не поступал (л.д. 22).

В соответствие с п. 35 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного приказом от 29.12.2011 г. № 362, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

Исходя из того, что минимальная периодичность выпуска продукции средства массовой информации законодателем установлена в количестве 1 выпуска в год, законодателем установлено такое основание обращения в суд регистрирующего органа, как невыход в свет (в эфир) средства массовой информации более одного года, чем предусмотрена мера ответственности за нарушение периодичности выхода средства массовой информации в эфир, то есть когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года.

Поскольку газета «Новоселье КМВ» не выходит в свет более одного года, указанное обстоятельство, в соответствие со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роскомнадзора по СК.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя, либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

До настоящего времени решения о прекращении деятельности СМИ учредитель не принял. Доказательств иного суду не представлено.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - газеты «Новоселье КМВ».

Кроме того, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствие с требованиями ст. 333.19. НК РФ с ответчика Конышева Р.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,103,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю к Конышеву Р.Г., редакции газеты «Новоселье КМВ» г. Пятигорска о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Новоселье КМВ» - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Новоселье КМВ» г. Пятигорска, учредителем которой является Конышев Р.Г., регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ - недействительным.

Взыскать с Конышева Р.Г. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования г. Лермонтов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий                         Ю.В. Курдубанов

На момент публикации решение не вступило в законную силу