Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4550/2011 ~ М-4425/2011 от 06.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2011 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.Н.

при секретаре Горбачевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюковой № к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Крюкова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением об отказе в установлении пенсии УПФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку комиссией при расчете трудового стажа не засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара ТАМО № в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры КЗТЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в неврологическом отделении реабилитационном отделении, отделении реабилитации клинического стационара больницы с поликлиникой учреждений методического отдела УВД <адрес>. Считая данный отказ необоснованным, просит суд обязать ответчика зачесть указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела истец Крюкова Н.В. заявленные исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать УПФР по <адрес> и <адрес> засчитать ей в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения № стационара Городской клинической больницы № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Медико-санитарной части на Курском заводе тракторных запасных частей в календарном исчислении, назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Указала, что в период работы в должности медицинской сестры на Курском заводе тракторных запасных частей в ЦТА-2 в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> Сорокина К.И. уточенные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии УПФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований Крюковой Н.В. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Крюковой Н.В. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Крюкова Н.В. обратилась в УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Крюковой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом не были зачтены в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, (по нормам действующего законодательства) периоды работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара Городской клинической больницы № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в полуторном размере, поскольку согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., такая льгота предусмотрена для операционных медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров и для медицинских сестер перевязочных травматологического отделения.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Курском заводе тракторных запасных частей в ЦТА -2 на общецеховом участке, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г., предусмотрены учреждения здравоохранения.

- периоды нахождения в «част. компен. наход. в от.б/сод. прост.» - за 1993 год 5 дней в апреле, 3 дня в мае, 19 дней в августе, 8 дней в сентябре, 2 дня в ноябре, 22 дня в декабре; за 1994 год – 18 дней в январе, 10 дней в феврале, 11 дней в апреле, 19 дней в мае, 13 дней в июне, 12 дней в июле, 20 дней в октябре, 18 дней в ноябре, 31 день в декабре.

А также иные периоды, которые истцом не оспариваются.

В соответствии с п.9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Судом установлено, что оспариваемые истицей периоды работы имели место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. до 1 января 2002 г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно п.2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истица Крюкова (Хлудеева) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой медсестры во взрослую поликлинику Курской горбольницы №. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры в поликлинику для взрослых. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медсестры 2-го травматологического отделения Курской горбольницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крюкова Н.В. работала в должности медсестры ЦТА-2 Курского завода тракторных запасных частей, что подтверждаются представленными суду копией трудовой книжки и копиями соответствующих приказов.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения, относящегося к категории отделений хирургического профиля, указанный период работы в соответствии со Списком… №464 от 6.09.1991 года подлежит включению в специальный стаж Крюковой Н.В. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При этом суд также учитывает, что пенсионный орган при рассмотрении пенсионных прав истца в соответствии с ранее действующим законодательством самостоятельно зачел указанный период в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 6.09.1991 г. №464, предусмотрены учреждения здравоохранения. Аналогичные требования указаны и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

До 01.10.1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе 2 поименованы «медицинская сестра – все независимо от наименования должности…», а также следует, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Судом также установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Курского городского Совета депутатов трудящихся от 27.10.1989 года №335 и приказом по Курскому городскому отделу здравоохранения от 1.11.1989 года №412-К за счет объединения городской поликлиники №7, МСЧ завода КЗТЗ и детской поликлиники создано учреждение «МСЧ по КЗТЗ открытого типа». Согласно штатному расписанию на 1989 год в структуру МСЧ входили: общий персонал, взрослая поликлиника, отделение профилактики, молочная кухня, медицинский персонал молочно-раздаточных пунктов, поликлиническое отделение КЗТЗ, МСЧ ЕНПКОО, женская консультация, здравпункт.

В структуре поликлинического отделения КЗТЗ имеются медсестры цеховых участков, к которым согласно приказу и пояснениям истца она и относилась.

Поскольку из Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, Постановления Совета Министров РСФСР №463 от 6.09.1991 г., Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. не усматривается ограничения в применении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 к периодам работы, имевшим место до 1.10.1993 года (до периода действия Положения), период работы Крюковой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Курском заводе тракторных запасных частей в ЦТА-2 на общецеховом участке подлежит включению в специальный стаж.

Последующее изменение условий установления досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не может ухудшать положение истицы без специального указания о том в федеральном законе, что вытекает из ст. 55 Конституции РФ.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2,3, 57 Конституции РФ.

Истолкование Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., как позволяющих не включать спорный период работы истицы до 1.10.1993 года в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 ч.1 и 2 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч.1 Конституции РФ).

Поскольку действующим после ДД.ММ.ГГГГ законодательством предусмотрено включение в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии работы в учреждениях здравоохранения, к числу которых не отнесено ЦТА-2 на общецеховом участке Курского завода тракторных запасных частей, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спецстаж включению не подлежит.

Согласно представленным суду копиями лицевых счетов у истца шифром (кодом) «061» обозначено в 1993 году 5 часов в апреле, 3 часа в мае, 19 часов в августе, 8 часов в сентябре.

Из архивной справки ОКУ ГАДЛС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по шифру (коду) «061» производилось начисление заработной платы в размере 2/3 установленного тарифа или 2/3 среднемесячной заработной платы за часы простоя цеха (из-за отсутствия материалов в цехе, поломки оборудования, отключения электроэнергии и др.). Данные начисления по шифру (коду) «061» входили в расчет среднемесячной заработной платы, учитываемой при начислении: пенсии, расчетов по больничным листам, отпусков и компенсаций, 13й заработной платы, удержаний налогов, алиментов, справок ИТР и партком, начисления страховых взносов. В графе «ф.вр» указывались часы и начисление заработной платы по всем шифрам (кодам) начислений производилось за часы, в том числе по коду «061» производилось начисление заработной платы за часы простоя в размере 2/3 тарифа.

Таким образом, судом установлено, что в указанных месяцах 1993 года истец получала частично оплату за время простоя цеха, в связи с чем апрель, май, август и сентябрь 1993 года подлежат включению в спецстаж истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения УПФ РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Крюковой Н.В. засчитано 25 лет 09 месяцев 11 дней.

С учетом указанных выше периодов, подлежащих, по мнению суда, зачету в спецстаж у Крюковой Н.В. (3 года 1 мес. 13 дней) на ДД.ММ.ГГГГ не имелось требуемого 30-летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и о возложении обязанности по назначению пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат.

Поскольку, суд приходит о частичном удовлетворении исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Крюковой № удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать Крюковой № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара Городской клинической больницы №, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Курском заводе тракторных запасных частей в ЦТА-2 на общецеховом участке.

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> в пользу Крюковой № судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: