Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2013 (2-2499/2012;) ~ М-1921/2012 от 10.05.2012

Дело №2-92/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2013 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поликаренкова В. Я. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании инвалидом,

установил:

Поликаренков В.Я. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» о признании инвалидом. В обоснование иска истец указал, что не согласен с решениями МСЭ о непризнании его инвалидом по тем основаниям, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> требует мер социальной защиты и является основанием для определения группы инвалидности.

С учетом мнения истца произведена ненадлежащего ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» на надлежащего Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее по тексту - ФКУ "ГБ МСЭ по Смоленской области" Минтруда России).

Истец Поликаренков В.Я. заявленный к ФКУ "ГБ МСЭ по Смоленской области" Минтруда России иск о признании права на установлении группы инвалидности в судебном заседании поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ФКУ "ГБ МСЭ по Смоленской области" Минтруда России Балбышкин А.А. суду пояснил, что имеющиеся у истца незначительно выраженные нарушения функций организма не ведут к ограничению жизнедеятельности.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ч.1 ст.60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Часть 2 статьи 60 названного закона предусматривает, что медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 Правила признания лица инвалидом устанавливают, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2).

    Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

    Указанными Правилами определены условия признания гражданина инвалидом, а именно: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. п. 5, 6).

    Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1013н, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий; условия установления групп инвалидности.

    По степени выраженности стойкие нарушения функций организма человека подразделяются на незначительные, умеренные, выраженные и значительно выраженные нарушения (п. 4 Классификаций и критериев).

В судебном заседании установлено, что Поликаренкову В.Я., ДД.ММ.ГГГГ впервые в <данные изъяты> ФКУ Главное бюро МСЭ по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности на 1 год. Решение бюро МСЭ № 13 истцом было обжаловано, в связи с чем Поликаренков В.Я. был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе <данные изъяты> «Главное бюро МСЭ по Смоленской области». Решение бюро не изменено. Признан инвалидом <данные изъяты> до 01.01.2012г.При повторном освидетельствовании в филиале - бюро МСЭ № 13 (ДД.ММ.ГГГГ инвалидом не признан, были назначены дополнительные методы обследования.

Истцу Поликаренкову В.Я. поставлен основной диагноз: <данные изъяты>

    Федеральным Государственным Учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» на основании определения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу была проведена судебная медико- социальная экспертиза и дано экспертное заключение.

Из установочной части экспертного заключения следует, что <данные изъяты>

    В соответствии с имевшимися у истца заболеваниями оснований для установления группы инвалидности на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

    Как следует из материалов дела, в распоряжение экспертов были представлены материалы данного гражданского дела, медицинское дело освидетельствования истца, медицинские амбулаторные карты истца.

    Указанное экспертное заключение в соответствии со ст. 86 ГПК РФ содержит мотивировку сделанного вывода и подробное описание проведенного исследования.

    В соответствии с п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б). ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (п. 5).

    Согласно п. 6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом.

    Имеющиеся у истца нарушения функции организма, ответчиком не оспариваются. Вместе с тем, основаниями для признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Необходимо не менее двух признаков (Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95).

    Оснований для определения истцу группы и инвалидности не имеется в связи с тем, что стойкие незначительно выраженные нарушения со стороны органов и систем не ведут к ограничению жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты.

    В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии ограничений в жизнедеятельности Поликаренкова В.Я. и наличии у него возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением.

Поликаренковым В.Я. доказательств, свидетельствующих о факте ограничения в жизнедеятельности, отсутствии у него возможности осуществлять трудовую деятельность, о наличии оснований для признания его инвалидом, по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.    

Факт нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан в виде принятия незаконного решения по вопросу инвалидности истца не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.         

    При таких установленных судом обстоятельствах в иске Поликаренкова В.Я. к ФКУ "ГБ МСЭ по Смоленской области" Минтруда России о признании инвалидом следует отказать.    

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске Поликаренкова В. Я. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании инвалидом отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий             К.М.Макарова