Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2019 (2-4140/2018;) ~ М-3002/2018 от 16.10.2018

№2-866/2019

24RS0013-01-2018-003871-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Павловой К.П.,

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шушеначева Павла Анатольевича к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, Филатову Андрею Борисовичу, Филатову Борису Владимировичу, Гребневу Анатолию Григорьевичу, Борисову Ивану Андреевичу, Герасимову Дмитрию Александровичу о признании незаконных постановлений, признании недействительным межевого плана, исключении сведений о границах земельных участков из ЕГРН, признании недействительными договоров аренды, дарения, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, прекращении права собственности на земельный участок и хозяйственную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Шушеначев П.А. обратился в суд с иском к администрации Элитовского сельсовета, администрации Емельяновского района Красноярского края, уточнив который просит признать незаконным решение администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по формированию границ земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1315 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным межевой план по формированию и уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки площадью 1519 кв.м., исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1519 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенного с Филатовым Б.В.; признать незаконным Постановление администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении договора аренды земельного участка с Филатовым Б.В. на земельный участок с кадастровым номером № признать недействительным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении Филатову Б.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Филатовым Б.В. и Филатовым А.Б. на земельный участок с кадастровым номером №; признать отсутствующей хозяйственную постройку (гараж) с ГКН № и исключить сведения об уникальных характеристиках из ЕГРН; признать недействительным постановление Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении соглашения о перераспределения к земельному участку с, кадастровым номером № и утверждении схемы его расположения, признать недействительным соглашение о перераспределении земель № администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Филатовым А.Б.; исключить сведения из ЕГРН об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>; признать недействительным договор купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенного с Герасимовым Д.А.; прекратить право собственности Герасимова Д.А. на земельный участок с кадастровым номером № и хозяйственную постройку с кадастровым номером №, зарегистрированную в границах этого земельного участка.

Требования мотивированы тем, что администрацией Емельяновского района в отношении истца было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1352 кв.м, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № во исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края по делу №. На основании данного решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка был подготовлен межевой план и передан на государственный кадастровый учет. Управлением Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении кадастрового учета на основании п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которым было установлено пересечение фактической границы формируемого земельного участка с границами учтенных в ЕГРН участков: с кадастровым номером №, в точках <адрес> площадь пересечения (наложения) 200 кв.м., с кадастровым номером №, в точках <адрес> площадь пересечения (наложения) 1152 кв.м. При ознакомлении с материалами правоустанавливающих дел на земельные участки было выявлено, что в период судебного разбирательства с ДД.ММ.ГГГГ по иску Шушеначева П.А. по восстановлению его нарушенных прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ администрация Емельяновского района Красноярского края образовала земельный участок с ГКН № по <адрес> для Филатова Б.В. достоверно зная, что идет судебный процесс по указанному местоположению, приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение действий. В материалах дела отсутствует заявление Филатова Б.В. о предоставлении земельного участка, отсутствует кадастровое и землеустроительное дело по образованию этого земельного участка, вследствие, чего не представляется возможным установить первичность прав между Шушеначевым П.А. и Филатовым Б.В. Поскольку, права Шушеначева П.А. были восстановлены судебным актом, то формирование земельного участка ГКН № по <адрес> нельзя признать законным, равно как и все последующие сделки совершенные с данным объектом недвижимого имущества. Кроме этого, с учетом выявленного пересечения границ формируемого земельного участка Шушеначева Д.А. с участком с ГКН №, необходимо установить юридически значимые обстоятельства, которые послужили основанием для уточнения границ ранее учтенного участка, выделенного по Постановлению Элитовского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует план границ этого земельного участка, не установлено местоположение, кроме ориентира д. Минино, отсутствует категория земель, которая позволяла бы достоверно установить правильность уточнения границ этого участка в границах населенного пункта именно по <адрес> в местоположении восстановленных прав Шушеначева П.А., отсутствует землеустроительное дело, из которого можно было бы установить смежных землепользователей, графическое описание, каталог дирекционных либо характерных точек границ этого участка. Следовательно, уточнение границ в отсутствие указанных документов при наличии судебного акта в отношении Шушеначева П.А. также является незаконным, что свидетельствует о порочности межевого плана. Границы этого земельного участка были определены в нарушении ч.10 ст. 22 Федерального закона №218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку участок не огорожен с ДД.ММ.ГГГГ года, что исключало возможность установить границы, существующие на местности более 15 лет в отсутствии природных объектов искусственного происхождения.

На основании определений суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Филатов А.Б., Филатов Б.В., Герасимов Д.А., Гребнев А.Г., Борисов И.А.

В судебное заседание истец Шушеначев П.А. не явился, направил в суд своего представителя Чигодайкина Г.П., который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что схема земельного участка с кадастровым номером № была утверждена администрацией на основании заявления Филатова Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже заявления, поданного истцом ДД.ММ.ГГГГ Данный участок образован, предоставлен в аренду и впоследствии в собственность, перераспределен незаконно, так как он образован, в том числе, в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры. В схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № отображения его границ нет.

Представитель ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края Павлинская М.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что первоначально истцу было отказано в предоставлении земельного участка, так как свободных земельных участков, пригодных для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства не было. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиками, в постановлении администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ говориться лишь о необходимости проведения кадастрового учета, а также о праве истца обратиться за регистрацией права собственности РФ, субъекта РФ или права муниципальной собственности на образуемый участок.

Ответчик Борисов И.А. и его представитель Лукьянова О.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, представитель ответчика Лукьянова О.В. подержала письменные пояснения, из которых следует, что в обоснование иска истец ссылается на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление о предоставлении участка, утверждению и выдаче схемы его расположения на кадастровом плане территории, а не о предоставлении земельного участка на определенном праве. Только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, может быть вовлечен в гражданский оборот как объект вещных прав. Схема КПТ не закрепляет каких-либо прав заявителя на спорный участок, говорить о нарушении его прав и законных интересов как арендатора, землевладельца или собственника не представляется возможным.

Ответчик Герасимов Д.А. и его представитель Калимулова И.П. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, представитель ответчика Калимулова И.П. подержала письменные пояснения, из которых следует, что в обоснование иска истец ссылается на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление о предоставлении участка, утверждению и выдаче схемы его расположения на кадастровом плане территории, при этом решением суда отказано в удовлетворении требований об обязании утвердить и выдать схему расположения участка. При рассмотрении дела обеспечительных мер, устанавливающих ограничение для администрации по формированию земельного участка № не было принято. На момент вынесения постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, ранее границы носили декларативный характер. Участок используется по прямому назначению, имеет ограждения, насаждения. Филатову Б.В. земельный участок с кадастровым номером № (ранее №) был сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета, в связи с перераспределением участка № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. На момент вынесения администрацией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами № (ранее №) и № стояли на кадастровом учете с установленными границами, права на которые были зарегистрирована в установленном законом порядке. На момент вынесения указанного постановления имелись основания для отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, ввиду пересечения фактической границы вновь образуемого участка с участками границы которых установлены ранее, учтены в ЕГРН и права на которые зарегистрированы. Схема КПТ не является правоустанавливающим документом, не порождает правовых последствий, в том числе в виде прав истца на участок в заявленных координатах. На земельном участке Герасимов осуществляет строительство жилого дома, степень готовности которого составляет более 90%.

Ответчик Филатов А.Б. судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал позицию ответчиков Борисова И.А. и Герасимова Д.А.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, о чем представил суду заявление.

Представитель ответчика администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, ответчики Филатов Б.В., Гребнев А.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены должным образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются, в том числе, признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина иди юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии состатьями 9-11ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Статья 11.9 ЗК РФ содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

В силу положений п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельного участка государственной или муниципальной собственности осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.п. 1,8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Из абзаца второго п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как определено ст. 8 Закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно частям 8, 11 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, границы населенного пункта, границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков...

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента его совершения.

Вышеуказанной статьей установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Филатову Б.В. на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.1) предоставлен в аренду сроком на 4 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1315 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.182,204).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Емельяновского района Красноярского края, действуя через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заключила с Филатовым Б.В. договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1315 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка сроком на 4 года (т.1 л.д.144-147,200-201).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы установлены (т.1 л.д.148-149,202).

На основании постановления администрация Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Филатову Б.В. в собственность за плату представлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (т.1 л.д.161,213).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Емельяновского района Красноярского края, действуя через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заключила с Филатовым Б.В. договор купли-продажи № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (т.1 л.д.162,211).

ДД.ММ.ГГГГ Филатов Б.В. подарил Филатову А.Б. земельный участок, расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается договором дарения (т.1 л.д.169,219).

Постановлением администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 13115 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Филатову А.Б. и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности согласно приложения: площадью 1505 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.32-34).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского района и Филатовым А.Б. заключено соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, а именно земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В результате перераспределения земель образовался земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1505 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства с адресом: <адрес>, участок № (т.1 л.д.27-28).

Сведения о вновь образованном земельном участке площадью 1505 кв.м. внесены в ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ участку присвоен кадастровый №, границы установлены (т.2 л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ между Филатовым А.Б. и Герасимовым Д.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый № (т.1 л.д.40,86-87). Государственная регистрация права собственности на данный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.21-23).

Также установлено, что на земельном участке № Герасимов Д.А. осуществляет строительство объекта недвижимого имущества - жилого дома, что подтверждается разрешением на строительство (т.2 л.д.20-23), фотографиями строения (т.2 л.д.18,19), а также на данном участке на кадастровом учете стоит нежилое здание - гараж с кадастровым номером № (т.1 л.д.69).

Кроме того, судом установлено, постановлением администрации Элитовского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Гребневу А.Г. выделен земельный участок в д. Минино в размере 0,15 га для строительства жилого дома (т.1 л.д.46,99).

Сведения о выделенном земельном участке внесены в ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены данные о кадастровом номере участка №, границы определены, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л.д.47-48), межевым планом (т.1 л.д.88-92).

ДД.ММ.ГГГГ между Гребневым А.Г. и Борисовым И.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.56-57).

Постановлением администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному на территории МО Элитовский сельсовет Емельяновского района с кадастровым номером № в д.Минино, принадлежащему Борисову И.А., присвоен почтовый адрес: <адрес>, участок №, определена категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д.104,109,131).

Согласно показаниям свидетеля Эльсиныш Ю.М. он владеет соседним земельным участком по отношению к земельному участку с кадастровым номером №. В девяностые годы шестерым работникам железной дороги одновременно выделялись земельные участки, в том числе и ему с Гребневым. Свой участок Гребнев не огораживал, но границы его участка были определены с помощью колышков и труб, которые были установлены при выделении земельного участка, споров по границам у них никогда не было, они согласовывали границы земельных участков как смежные землепользователи.

В обосновании заявленных требований Шушеначев П.А. ссылается на то, что постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца, решения Емельяновского районного суда по делу № Шушеначеву П.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1352 кв.м. из категории земли – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № (т.1 л.д.11,12,43,44).

Однако зарегистрировать свое право на данный участок истец не смог, поскольку Управлением Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении кадастрового учета на основании п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которым было установлено пересечение границ формируемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (т.1 л.д.15-16).

Согласно заключения кадастрового инженера Гулиевой Л.Л. установлено пересечение границ формируемого земельного участка с границами учтенных в ЕГРН участков: с кадастровым номером №, в точках <адрес> площадь пересечения (наложения) 200 кв.м., с кадастровым номером № в точках <адрес> площадь пересечения (наложения) 1152 кв.м. (т.1 л.д.13).

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Емельяновским районным судом г. Красноярска принято решение об обязании Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Шушеначева П.А. путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду, утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории с предоставлением мотивированного ответа (т.1 л.д.119-122). При рассмотрении дела обеспечительных мер, устанавливающих ограничение для уполномоченного органа по формированию земельного участка № принято не было.

Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию Емельяновского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца, а не обязанность по утверждению схемы.

В силу пп.2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с требованиями к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 27 ноября 2014 г. N 762 схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить (п. 3).

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков,

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 4).

Поскольку принадлежащий ответчику Герасимову Д.А. земельный участок с кадастровым номером № (ранее №), а также принадлежащий ответчику Борисову И.А. земельный участок с кадастровым номером №, стоят на кадастровом учете, их границы определены ранее ДД.ММ.ГГГГ – даты вынесения постановления об утверждении Шушеначеву П.А. схемы расположения земельного участка, то при подготовке схемы расположения вновь образуемого земельного участка подлежали учету сведения о местоположении границ ранее отмежеванных земельных участков, а заявляемая для утверждения схема расположения участка на кадастровом плане территории с явным наложением его границы на существующие участки, не подлежала утверждению компетентным органом, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в силу пп.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы третьих лиц, и, следовательно, каких-либо прав в отношении испрашиваемого земельного участка Шушеначев П.А. не имеет.

А так как каких-либо прав в отношении испрашиваемого земельного участка Шушеначев П.А. не имеет, тогда как сделка и ненормативный акт органа местного самоуправления могут быть оспорены лишь лицом, чьи права и законные интересы нарушены сделкой либо принятием данного акта, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об оспаривании решений уполномоченных органов, а также договоров в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № (ранее №), №, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительным межевого плана, об исключении сведения о границах земельных участков, признании отсутствующей хозяйственной постройки и исключении сведений о ней из ЕГРН, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, прекращении права собственности Герасимова Д.А. на земельный участок и хозяйственную постройку.

Установив вышеприведенные обстоятельства, анализируя представленные доказательства в совокупности с нормами правового регулирования спорной ситуации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шушеначева Павла Анатольевича к администрации Элитовского сельсовета, администрации Емельяновского района Красноярского края, Филатову Андрею Борисовичу, Филатову Борису Владимировичу, Гребневу Анатолию Григорьевичу, Борисову Ивану Андреевичу, Герасимову Дмитрию Александровичу о признании незаконных постановлений, признании недействительным межевого плана, исключении сведений о границах земельных участков из ЕГРН, признании недействительными договоров аренды, дарения, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, прекращении права собственности на земельный участок и хозяйственную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова