Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7258/2021 от 10.08.2021

УИД №72MS0068-01-2021-002519-96

Дело №2-7258/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                 7 октября 2021 г.

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е. М.,

при секретаре Ростовщиковой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шипицыной Ольги Борисовны к Российской Федерации в лице ФССП России, ТО УФССП России по Тюменской области о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностными лиц, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением (с учетом уточнений от 11.05.2021 г. Т.4 л.д. 45) к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, УФССП России по Тюменской области, и просит взыскать с ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации 15 023,65 рублей в счет возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностных лиц районного отдела судебных приставов Центрального АО г.Тюмени УФССП России по ТО, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 554 рубля, расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, мотивирует требования тем, что в отношении Шипицыной Ольги Борисовны было возбуждено несколько исполнительных производств, по которым производились удержания из ее пенсии на основании постановлений судебных приставов Центрального АО г.Тюмени, так как постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника не были своевременно направлены судебным приставом-исполнителем в Управление пенсионного фонда РФ по Тюменской области, из ее пенсии были незаконно удержаны денежные средства на день рассмотрения дела с учетом возвращенных в сумме 15 023,65 рублей, что подтверждается сообщением № от 24.02.2021 г., поступившим из Управления пенсионного фонда РФ по Тюменской области, в связи с чем она обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, УФССП России по Тюменской области, РОСП Центрального АО г.Тюмени в судебном заседании с иском не согласились по основаниям изложенными в отзыве.

Третьи лица Москалев А.П., Кармацких А.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.

Третьи лица Тиссен Н.М., Казанцева К.И., Морозова О.С., Шапошникова А.Ю., в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что в отношении Шипицыной Ольги Борисовны на основании судебных приказов и решений суда были возбуждены исполнительные производства, где взыскателями являются АО <данные изъяты> что подтверждается копиями исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем РОСП ЦАО по г. Тюмени ФИО1 на основании судебного приказа № от 03.05.2018, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Шипицыной О.Б. в пользу ООО <данные изъяты> задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени в размере 26030,20 руб.

В соответствии со ст.ст. 70, 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 05.05.2018 обращено взыскание на пенсию должника в размере 50 %.

В соответствии с п. 1, 4 ч. 4 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа после перечисления денежных средств в полном объеме; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

    судебным приставом-исполнителем Морозовой О.С. меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника отменены, о чем в ПФР направлена копия постановления.

    исполнительное производство прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

    судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № от 17.03.2017, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Шипицыной О.Б. в пользу <данные изъяты> задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 616,78 руб.

    вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.

    судебным приставом-исполнителем Морозовой О.С. меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника отменены, о чем в ПФР направлена копия постановления.

    исполнительное производство прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

    судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № от 22.01.2018, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Шипицыной О.Б. в пользу <данные изъяты> задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 4055,91 руб.

    вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.

    судебным приставом-исполнителем Тиссен Н.М. меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника отменены, о чем в ПФР направлена копия постановления.

    исполнительное производство прекращено на основании п. I ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

    В настоящее время в РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должника Шипицыной О.Б. №. Взыскателями по сводному исполнительному производству являются ООО <данные изъяты> (№), АО <данные изъяты> (№), ПАО <данные изъяты> (№), ООО <данные изъяты> (№), ИФНС России по г. Тюмени.

    судебным приставом-исполнителем Москалёвым А.П. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах суммы 752471,02 руб. в размере 20 %. Копия постановления направлена в УПФР в г. Тюмени.

При этом, в рамках указанных исполнительных производств ГУ — Отделение ПФР по Тюменской области с Шипицыной О.Б. производились удержания на депозитный счет РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, что подтверждается исполнительными производствами (т.2 л.д.1-259, т.3 л.д.1 -274).

Согласно п. 3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Конституционным Судом РФ в Определении от 23 июня 2015 года №1440-О отмечено, что статья 46 (часть 1) Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ч. 2 ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

На основании ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как разъяснено в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (ч. 4 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 5, п. 9 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 8 ст. 70 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков возможна лишь при наличии следующих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда.

На лице, заявляющем требование о возмещении внедоговорного вреда, лежит обязанность доказать наличие вреда и его размер, противоправность поведения лица, причинившего вред, причинную связь между наступившими убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда, а также его вину, за исключением случаев, когда ответственность наступает без вины.

Возмещение убытков мера гражданско-правовой ответственности и ее применение возможно лишь при наличии в совокупности определенных условий: наличие и размер понесенных убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) и возникшими убытками, а также наличие вины причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий, мера гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков не может быть применена.

В соответствии со ст. ст. 16, 1069 ГК РФ предусмотрена возможность возмещения гражданину убытков, причиненных государственным органами в результате их незаконных действий.

В настоящем случае совокупность условий для возмещения убытков отсутствует.

Согласно ч. 1 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15 денежные средства поступают на депозитный счет отдела судебных приставов во временное распоряжение, в связи с осуществлением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий.

В соответствии с ч. 10 указанной Инструкции установлен исчерпывающий перечень перечисления денежных средств с депозитного счета отдела судебных приставов.

Соответственно, денежные средства поступают на депозитный счет подразделения службы судебных приставов во временное распоряжение без права пользования ими и распределяются автоматически между всеми исполнительными производствами, а отношения службы судебных приставов и сторон по исполнительному производству носят административный властный характер.

Исполнительное производство в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В рамках каждого из исполнительных производств судебными приставами-исполнителями принимались меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что следует из представленной копии материалов исполнительного производства.

Между тем, действия судебных приставов-исполнителей по принудительному исполнению судебного решения, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для имущественной ответственности за счет казны РФ. При этом, сам истец, зная о наличии у него обязанности по исполнению решений суда, никаких самостоятельных мер к погашению задолженности не принимал.

Заявленная истцом сумма убытков не является вредом, наступившим в результате незаконного бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя, а является суммой, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателей по сводному исполнительному производству.

Кроме того, суд учитывает, что денежные средства, находившиеся на депозите службы судебных приставов были возвращены должнику, иные денежные средства были распределены между кредиторами по исполнительному производству в счет уплаты имеющейся задолженности, что подтверждается платежными поручениями и справкой МИЦ ПФР от 24.09.2020 года (т.1 л.д.112-141), справкой о движении денежных средств по сводному исполнительному производству (т.4 л.д.8-27) (т.3 л.д.1-205).

Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ, положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду недоказанности истцом совокупности условий, необходимых для возложения на ответчика обязанности по возмещению заявленных к взысканию убытков.

Истцом не представлены доказательства наличия прямой причинно-следственной связи между наступившими для него вредными последствиями и действиями судебного пристава-исполнителя, так как судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, исходя их материалов исполнительного производства и материалов дела суд приходит к выводу, что судебным приставом были предприняты все меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа, следовательно причинно-следственная связь между действиями судебного пристава и наступившими последствиями для истца в виде убытков, которые были взысканы по решению суда не установлена, на основании чего исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку в основных требованиях истцу отказано, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании расходов на оплату государственной пошлины и оплату юридических услуг.

Руководствуясь положениями ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 98, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шипицыной Ольги Борисовны к Российской Федерации в лице ФССП России, ТО УФССП России по Тюменской области о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностными лиц, судебных расходовотказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме составлено 14 октября 2021 года.

Председательствующий судья            (подпись)           Сидоренко Е. М.

Копия верна

Подлинник решения, определения подшит

в гражданское дело № 2-__________/______

Дело хранится в Ленинском районном суде г. Тюмени

Решение, определение     вступило в законную силу

«_____»________________________20____года

Судья:                Е.М. Сидоренко

Секретарь            А.А.Секисова