Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3359/2012 ~ М-3947/2012 от 10.12.2012

Дело № 2-3359/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи С.Ю. Надёжиной,

при секретаре судебного заседания Шукшиной Н.М.,

с участием в деле

прокурора Мещеряковой И.М.,

истца Горлова С.А.,

его представителя - адвоката Еконии Л.Ю., представившей ордер № 38 от 07.12.2012 и удостоверение № 338,

представителя ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшановой Н.А., представившей доверенность от 29.12.2011 № 1/1178,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горлова С.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременной задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 478 347 руб. 96 коп. и об увеличении размера периодических выплат до 54 250 рублей с последующим перерасчётом в установленном законом порядке,

установил:

Горлов С.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременной задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 438 485 руб. 63 коп. и об увеличении размера периодических выплат до 54 250 рублей с последующим перерасчётом в установленном законом порядке.

В обоснование иска указал, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 10.06.2002 с МВД по Республике Мордовия в его пользу взыскано в счёт возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья, единовременно 18 121 руб. 76 коп. и ежемесячные платежи в счёт возмещения вреда начиная с 01.07.2003 в размере 4604 руб. 70 коп. до дня переосвидетельствования МСЭ (03.01.2004).

Ответчик на основании решения суда производит ему указанные выплаты, в связи с изменением размера месячного содержания сотрудников ОВД размер выплат пересчитывался ответчиком добровольно.

С 01.01.2012 произошло очередное повышение месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, однако ответчик в добровольном порядке отказался перерасчитывать ему выплаты, с чем он не согласен.

На момент подачи искового заявления размер получаемой им ежемесячной выплаты в возмещение вреда составляет 14 387 руб. 67 коп.

26.08.2012 вступила в силу Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённая приказом МВД РФ от 18.06.2012 № 590.

Пунктом 17 Инструкции предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.04.1991 до 01.01.2012, а также при перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01.01.2012, с коэффициентом 1,55.

В настоящее время он является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие военной травмы бессрочно. Размер пенсии по инвалидности, выплачиваемой ему ответчиком, составляет 17 082 руб. 13 коп.

На основании п. 17 Инструкции размер выплаты в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.01.2012, должен производиться в следующем размере: 16 500 рублей (оклад по должности) + 11 500 рублей (оклад за специальное звание) + 7 000 рублей (надбавка за выслугу лет) х 1,55 х 100 % = 54 250 рублей

Недополученные суммы в возмещение вреда его здоровью, подлежащие взысканию с ответчика, за период с 01.01. по 30.11.2012 составят : (54 250 – 14 387,67) х 11 мес. = 438 485 руб. 63 коп.

Просил взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счёт средств федерального бюджета в его пользу недополученные суммы в возмещение вреда, причинённого повреждением здоровья, за период с 01 января 2012 года по 30 ноября 2012 года в размере 438 485 руб. 63 коп.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ему за счёт средств федерального бюджета ежемесячную выплату в возмещение вреда, причинённого повреждением здоровья, в размере 54 250 рублей, начиная с 01 декабря 2012 года, с последующим перерасчётом в установленном законом порядке.

В судебном заседании 27.12.2012 Горлов С.А. исковые требования увеличил, указал, что исходя из размера ежемесячной денежной компенсации в 54 250 рублей, рассчитанного им в исковом заявлении, и того обстоятельства, что указанная сумма не выплачивалась ему на протяжении 12 месяцев, то задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью составит: 54 250 – 14 387,67 х 12 мес. = 478 347 руб. 96 коп.

Просил взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счёт средств федерального бюджета в его пользу недополученные суммы в возмещение вреда, причинённого повреждением здоровья, за период с 01 января 2012 года по 30 ноября 2012 года в размере 478 347 руб. 96 коп.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ему за счёт средств федерального бюджета ежемесячную выплату в возмещение вреда, причинённого повреждением здоровья, в размере 54 250 рублей, начиная с 01 января 2013 года, с последующим перерасчётом в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Екония Л.Ю. увеличенные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В письменных возражениях МВД по Республике Мордовия на исковое заявление указано, что конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причинённого здоровью сотрудников в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного обязательного государственного страхования жизни и здоровья этих сотрудников, в форме гражданско-правового возмещения вреда, причинённого здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации. За полученную во время прохождения службы травму, а также в связи с установлением инвалидности Горлов С.А. получил страховые выплаты.

Истец в соответствии с действующим законодательством имеет право на ежемесячную денежную выплату в размерах, дифференцированных в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. К пенсии по инвалидности вследствие военной травмы истец получает ежемесячно дополнительное материальное обеспечение по Указу Президента РФ от 01.08.2005 № 887. Также при увольнении ему было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей.

Основанием для исчисления суммы в счёт возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья, в решении суда от 10.06.2002 послужили нормы ГК Российской Федерации, а не специального законодательства. В соответствии с решением суммы в счёт возмещения вреда подлежат индексации в соответствии с нормами ст. ст. 208, 318, 1091 ГК Российской Федерации.

Увеличение с 01.01.2012 денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел России произведено не путём индексации, а путём качественного и количественного изменения состава денежного довольствия. Таким образом, правоотношения, возникшие после 01.01.2012, регламентированы нормами специального законодательства, предусматривающими такую возможность на условиях, не поставленных в зависимость от наличия общих оснований наступления гражданско-правовой ответственности, в отношении же Горлова С.А. при исчислении суммы в счёт возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья, назначенной ему решением суда, применены нормы ГК РФ.

Для выплаты сотруднику ежемесячной денежной компенсации в соответствии с приказом МВД РФ от 18.06.2012 № 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» и нормами действующего законодательства необходимо определить наличие стойкой утраты трудоспособности в процентах и установить факт инвалидности. В связи с этим установленное пп. «а» п. 23 Инструкции требование предъявления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах не противоречит нормам федерального законодательства. Горлов С.А. до настоящего времени не предоставил соответствующие документы в комиссию МВД по Республике Мордовия для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации за причинение вреда здоровью в соответствии с новым законодательством, хотя необходимость предоставления таких документов была ему разъяснена в письме от 04.12.2012.

Комиссия МВД по Республике Мордовия письменный отказ в выплате истцу сумм в возмещение вреда не давала, его права не нарушала, в связи с этим предмета спора между сторонами не имеется.

Таким образом, до 01.01.2012 сотрудникам выплачивалась ежемесячная сумма в возмещение вреда, причинённого здоровью, а с 01.01.2012 – ежемесячная денежная компенсация, эти два понятия имеют разное правовое значение, к ним применяются совершенно разные нормы законодательства, расчёт выплат различный, природа назначения выплат не идентичная. Горлов С.А. просит удовлетворить заявленные требования и тем самым возложить на МВД по Республике Мордовия ответственность по двойному возмещению вреда здоровью, что противоречит нормам действующего законодательства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 10.06.2002, вступившим в законную силу 21.06.2003, с МВД по Республике Мордовия в пользу Горлова С.А. в счёт возмещения вреда, причинённого здоровью, единовременно взыскано 18 121 руб. 76 коп. На МВД по Республике Мордовия возложена обязанность выплачивать Горлову С.А. ежемесячные платежи в счёт возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья, начиная с 01.07.2003 до дня переосвидетельствования МСЭ (до 03.01.2004) включительно в размере 4 604 руб. 70 коп. (л.д. 11-12).

По состоянию на 2012 г. размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой Горлову С.А., составляет 14 387 руб. 67 коп., что подтверждается ответом на запрос МВД по Республике Мордовия (л.д. 8-9).

Согласно указанному ответу Горлову С.А., начиная с 01.07.2003, назначены ежемесячные платежи в счёт возмещения вреда, причинённого здоровью, в размере 4604 руб. 70 коп. до очередного переосвидетельствования во МСЭК. Индексация компенсации применялась при изменении размера денежного содержания сотрудников органов внутренних дел. Сумма выплат в счёт возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья, Горлову С.А. составляет 14 387 руб. 67 коп., данная сумма выплачивалась ему ежемесячно в 2012 году.

Из справки МСЭ-2009 № следует, что 01.03.2010 Горлову С.А. установлена инвалидность <данные изъяты> группы в связи с военной травмой бессрочно (л.д. 7).

Размер получаемой Горловым С.А. пенсии по инвалидности составляет 16 065 рублей без учёта надбавок и повышений, 17 082 руб. 13 коп. с учётом надбавок и повышений, что подтверждается справкой ОПО ЦФО МВД по Республике Мордовия (л.д. 10).

04.12.2012 Горлову С.А. МВД по Республике Мордовия направлено письмо № 13/Г-36 относительно его обращения по вопросу выплаты ежемесячной денежной компенсации. Указано, что ему необходимо представить в Управление по работе с личным составом МВД по Республике Мрдовия документы, указанные в п. 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом МВД России от 18.06.2012 № 590, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации.

Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

В связи с вступлением в силу с 01 марта 2011 г. Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» утратил силу Закон Российской Федерации «О милиции».

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью шестой указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона «О полиции» действие положений ст. 43 указанного закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Согласно ч. 1 ст. 1086 ГК Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ № 590 от 18 июня 2012 г., согласно п. 17 которой размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. по 01 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

Судом установлено, что с 01.01.2012 вопреки требованиям действующего законодательства МВД по Республике Мордовия не произведён перерасчёт размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью Горлова С.А., исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с коэффициентом 1,55.

Суд не соглашается с доводами ответчика относительно того, что ежемесячная сумма в возмещение вреда, причинённого здоровью, и выплачиваемая с 01.01.2012 ежемесячная денежная компенсация являются разными правовыми понятиями. Данный довод основан на том, что якобы ежемесячная сумма в возмещение вреда, причинённого здоровью, назначается сотрудникам органов внутренних дел (в том числе истцу) на основании требований ГК Российской Федерации как общих норм права. При этом назначение с 01.01.2012 ежемесячной денежной компенсации базируется лишь на нормах специального права. Данное утверждение является неверным, так как выше приведённая Инструкция, утверждённая приказом МВД РФ от 18.06.2012 № 590, содержащая специальные нормы права, не противоречит ГК Российской Федерации и другим общим правовым нормам федерального законодательства.

Удовлетворяя исковые требования Горлова С.А., суд руководствуется совокупностью норм действующего законодательства как общих, так и специальных, не противоречащих друг другу.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации в части оснований назначения Горлову С.А. указанных сумм руководствуется вступившим в законную силу решением суда от 10.06.2002.

Согласно приказу МВД РФ от 18.06.2012 № 590 в состав ежемесячной денежной компенсации включается оклад месячного денежного содержания (16 500 рублей – оклад по должности, 11 500 рублей – оклад по званию) и ежемесячная надбавка за выслугу лет 7000 рублей.

Учитывая также, что процент утраты профессиональной трудоспособности определён истцу в размере 100 %, то с 01.01.2013 Горлову С.А. подлежат выплате суммы: 16 500 рублей + 11 500 рублей + 7000 рублей х 1,55 = 54 250 рублей.

Суд удовлетворяет исковые требования Горлова С.А. частично, так как в его исковом заявлении расчёт ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью вопреки требованиям ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» произведён без вычета размера назначенной пенсии по инвалидности.

Учитывая размер пенсии по инвалидности, выплачиваемой Горлову С.А., суд определяет размер выплаты в возмещение вреда здоровью Горлова С.А., подлежащей взысканию с ответчика, следующим образом: 54 250 рублей – 16 065 рублей (размер пенсии по инвалидности) = 38 185 рублей.

Учитывая, что данная сумма должна была выплачиваться ответчиком в пользу истца с 01.01.2012, суд рассчитывает размер единовременной суммы задолженности по возмещению вреда, причинённого здоровью, подлежащей взысканию с ответчика, следующим образом:

38 185 рублей – 14 387 руб. 67 коп. (фактически выплачиваемая в возмещение вреда сумма) х 12 месяцев (период просрочки) = 285 567 руб. 96 коп.

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет исковые требования Горлова С.А.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Горлова С.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременной задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 478 347 руб. 96 коп. и увеличении размера периодических выплат до 54 250 рублей с последующим перерасчётом в установленном законом порядке удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Горлова С.А. единовременно задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью с 01.01.2012 в размере 285 567 (двухсот восьмидесяти пяти тысяч пятисот шестидесяти семи) рублей 96 (девяноста шести) копеек.

Обязать МВД по Республике Мордовия выплачивать суммы в возмещение вреда здоровью, назначенные Горлову С.А. по решению Ленинского районного суда г. Саранска от 10.06.2002, начиная с 01.01.2013 в размере 38 185 (тридцати восьми тысяч ста восьмидесяти пяти) рублей ежемесячно с последующим перерасчётом с учётом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел.

В остальной части исковые требования Горлова С.А. оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда С.Ю. Надёжина