Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2018 от 22.10.2018

Дело № 12-134/2018

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша           08 ноября 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием прокурора - заместителя прокурора гор. Костомукша Маркова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия протест заместителя прокурора города Костомукша Маркова Александра Сергеевича на постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) Тарасова Андрея Владимировича от 18 июня 2018 года № 16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении Юплова Дмитрия Сергеевича,

у с т а н о в и л:

постановлением военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 18 июня 2018 г. № 16 Юплов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Заместитель прокурора гор. Костомукша обратился в суд с протестом на постановление военного комиссара от 18 июня 2018 г. № 16 о привлечении Юплова Д.С. к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, в котором указал, что диспозиция ст. 21.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за небрежное хранение документов, повлекших их утрату. В материалах дела отсутствуют доказательства умышленного повреждения Юпловым Д.С. военного билета. Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности Юплова Д.С. по ст. 21.7 КоАП РФ истек, заместитель прокурора просит постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 1618 июня 2018 г. № 16 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании заместитель прокурора Марков А.С. требования протеста поддержал по изложенным в нем доводам, просил отменить постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 18 июня 2018 г. № 16, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юплов Д.С. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - НО (ППП и УМР) военного комиссариата гор. Костомукша и Калевальского района РК Протасов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - военный комиссар (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2018 года в связи с осуществлением надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях заместителем прокурора гор. Костомукша Марковым А.С. сделан запрос военному комиссару (гор. Костомукша и Калевальского района РК) о предоставлении в адрес прокуратуры гор. Костомукша постановления о привлечении к административной ответственности.

12 октября 2018 года прокурору гор. Костомукша из военного комиссариата поступили запрашиваемые материалы о привлечении к административной ответственности.

22 октября 2018 года заместителем прокурора гор. Костомукша Марковым А.С. принесен протест на постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 18 июня 2018 года № 16.

При таких обстоятельствах нахожу, что процессуальный срок на принесение протеста на постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 18 июня 2018 года № 16 прокурором не пропущен.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 47 Конституции РФ каждому гарантируется право судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела, к подсудности которого оно отнесено законом.

В силу абз. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

На основании п. «е» ст. 50 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административная ответственность по ст. 21.7 КоАП РФ наступает за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается как в действиях, так и в бездействии и проявляется в виде порчи учетно-воинских документов либо в их небрежном хранении, повлекшем утрату.

С субъективной стороны порча учетно-воинских документов характеризуется умыслом, а небрежное хранение - неосторожностью.

Основанием для привлечения Юплова Д.С. к административной ответственности ст. 21.7 КоАП РФ послужил факт порчи военного билета, в связи с допущенным им халатным отношением к исполнению обязанности по хранению военного билета.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18 июня 2018 года в отношении Юплова Д.С. составлен прокол № 16 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ.

На основании указанного протокола, постановлением военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 18 июня 2018 г. № 16 Юплов Д.С. привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Вместе с тем с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из объяснений Юплова Д.С. от 18 июня 2018 года следует, что 15 июня 2018 года его супруга постирала куртку, в кармане которой находился военный билет, в результате чего документ испортился.

Для решения вопроса о наличии в действиях Юплова Д.С. умысла, направленного на порчу военного билета, должностными лицами военного комиссариата гор. Костомукша и Калевальского района РК не проверялись сведения, изложенные в объяснениях Юплова Д.С. от 18 июня 2018 года, не выяснялось, предупреждал ли Юплов Д.С. супругу о том, что в его куртке находится военный билет, не установлено, знал ли Юплов Д.С. о намерении супруги постирать куртку, в кармане которой находился военный билет.

При таких обстоятельствах считаю, что должностными лицами военного комиссариата гор. Костомукша и Калевальского района РК не доказана вина Юплова Д.С. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Поскольку доказательства виновности Юплова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, то прихожу к выводу об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения

При изложенных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление от 18 июня 2018 г. № 16 подлежит отмене, а протест заместителя прокурора гор. Костомукша Маркова А.С. - удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест заместителя прокурора города Костомукша Маркова Александра Сергеевича удовлетворить.

Постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) Тарасова Андрея Владимировича от 18 июня 2018 года № 16 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении Юплова Дмитрия Сергеевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.