Решение по делу № 2-76/2015 ~ М-86/2015 от 08.07.2015

Дело 2-76/2015                                 Копия    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2015 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Шубиной Ю.А., с участием заявителя Джигарханова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № мичмана запаса Джигарханова А.С. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с установлением поправочного коэффициента для расчета предоставленной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В Северодвинский гарнизонный военный суд обратился бывший военнослужащий по контракту войсковой части № мичман запаса Джигарханов А.С. с заявлением об оспаривании действий начальника ФГКУ «Западное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) и руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее по тексту – ФКУ «УФО МО г. Санкт-Петербургу, ЛО и РК»), связанных с установлением поправочного коэффициента для расчета предоставленной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что ранее заявитель проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части №, по состоянию на 28 мая 2015 года общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла 13 лет 09 месяцев. Установленным порядком в период службы заявитель был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С целью реализации права на обеспечение жилым помещением, Джигарханов А.С. 04 сентября 2014 года обратился в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о предоставлении субсидии. Решением начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 03-28/865 от 13 мая 2015 года заявителю на состав семьи 4 человека предоставлена и 21 мая 2015 года перечислена на банковский счет жилищная субсидия, при расчете которой был применен поправочный коэффициент в размере 1,85, с учетом общей продолжительности военной службы заявителя 13 лет и 7 месяцев.

С указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным в части установления поправочного коэффициента в размере 1,85, поскольку в соответствии с пунктом 9 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – «Правила расчета субсидии»), утвержденных постановлением Правительства РФ № 76 от 03 февраля 2014 года, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375. Поскольку заявитель принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, как увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет, но менее 20 лет, расчет жилищной субсидии ему должен производиться с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375. На основании вышеизложенного, Джигарханов А.С. просит суд признать незаконным решение начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 03-28/865 от 13 мая 2015 года в части установления поправочного коэффициента в размере 1,850 для расчета предоставленной заявителю субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, обязать начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ внести изменения в вышеуказанное решение, указав поправочный коэффициент 2,375 и произвести перерасчет предоставленной заявителю субсидии, а также обязать руководителя ФКУ «УФО МО г. Санкт-Петербургу, ЛО и РК» произвести выплату данной субсидии с учетом перерасчета.

Заявитель Джигарханов А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что 21 мая 2015 года субсидия, рассчитанная в оспариваемом им решении должностного лица, уже выплачена заявителю. В настоящее время, приказом командующего Северным флотом № 159 от 29 мая 2015 года, он досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же должностного лица № 637-ДД от 26 июня 2015 года, исключен с 30 июля 2015 года из списков личного состава войсковой части №. Таким образом, решение начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о предоставлении заявителю субсидии и фактическое его исполнение путем выплаты на банковский счет Джигарханова А.С., состоялись до увольнения заявителя из рядов Вооруженных Сил РФ и его исключения из списков войсковой части №.

Начальник ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился, при этом его представитель в направленных в суд возражениях указал, что на момент принятия должностным лицом решения о предоставлении Джигарханову А.С. жилищной субсидии, он не был уволен и исключен из списков личного состава, а находился в распоряжении командира войсковой части №, а потому не относился к числу лиц, поименованных в пункте 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и не мог воспользоваться правом на льготу расчета субсидии, установленную пунктом 9 «Правил расчета субсидии».

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без своего участия, отношения к требованиям Джигарханова А.С. не выразил.

Суд, в соответствии со ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрел при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 вышеназванного закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилищная субсидия, как одна из форм реализации военнослужащими права на жилье.

Согласно пункта 16 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», при предоставлении гражданам, указанным в 12 абзаце пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. При этом, порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – «Правила расчета субсидии»), утвержденных постановлением Правительства РФ № 76 от 03 февраля 2014 года, расчет субсидии осуществляется по формуле с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 7-9 «Правил расчета субсидии».

При выслуге от 10 до 16 лет военной службы пунктом 7 «Правил расчета субсидии» установлен поправочный коэффициент в размере 1,85.

Как следует из материалов дела, мичман Джигарханов А.С., состоящий в распоряжении командира № отдельной бригады строящихся и ремонтирующихся подводных лодок Беломорской военно-морской базы Северного флота, бывший старший радиотелеграфист команды связи (автоматической и космической) боевой части связи тяжелого атомного подводного крейсера «ТК-208» «Дмитрий Донской» № отдельной бригады строящихся и ремонтирующихся подводных лодок Беломорской военно-морской базы Северного флота, приказом командующего Северным флотом №159 от 29 мая 2015 года был досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же должностного лица №637-ДД от 26 июня 2015 года заявитель исключен с 30 июля 2015 года из списков личного состава войсковой части №.

Календарная выслуга лет службы Джигарханова А.С. в ВС РФ на момент исключения из списков личного состава воинской части составляла 13 лет 11 месяцев, первый контракт был заключен в 2003 году.

Установленным порядком в период прохождения военной службы Джигарханов А.С. и члены его семьи были признаны нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания и включены в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства – <данные изъяты>.

04 сентября 2014 года Джигарханов А.С. обратился в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о перечислении ему жилищной субсидии, по результатам рассмотрения которого начальником ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ было принято решение № 03-28/865 от 13 мая 2015 года о предоставлении заявителю и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 4783878 рублей, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 72 квадратных метров, общей продолжительности военной службы заявителя 13 лет 7 месяцев и поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 1,85, установленного пунктом 7 «Правил расчета субсидии».

Указанная денежная сумма полностью была перечислена 21 мая 2015 года на банковский счет Джигарханова А.С. (л.д. 42).

Между тем, заявитель полагает подлежащим применению при расчете размера полагающейся ему субсидии, пункт 9 вышеуказанных «Правил расчета субсидии», в соответствии с которым военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Судом отвергаются указанные доводы заявителя, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Анализ вышеуказанной правовой нормы позволяет сделать вывод, что к данной категории относятся исключительно граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Иное толкование перечисленных норм является ошибочным, поскольку делает неприменимыми положения пункта 7 «Правил расчета субсидии».

Так как Джигарханов А.С. на момент принятия 13 мая 2015 года должностным лицом решения о предоставлении заявителю и членам его семьи субсидии, а также на момент её перечисления 21 мая 2015 года на банковский счет заявителя, не был уволен с военной службы, то требования пункта 9 «Правил расчета субсидии» на него не распространяются.

Следовательно, расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, выплаченной Джигарханову А.С., произведен в соответствии с действующим законодательством, и жилищные права заявителя ответчиками не нарушены, а потому суд отказывает в удовлетворении его требования о признании незаконным решения начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 03-28/865 от 13 мая 2015 года в части установления поправочного коэффициента в размере 1,85, о внесении изменений в вышеуказанное решение с указанием поправочного коэффициента 2,375, произведении перерасчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и выплате данной субсидии с учетом перерасчета.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, основания для возмещения Джигарханову А.С. судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░          (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░

16.07.2015 ░.