Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2019 (2-691/2018;) ~ М-653/2018 от 18.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года                                       с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.

при секретаре Нигарян А.В.,

с участием истца Меликсетова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Меликсетова В.В. к администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

Меликсетова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок.

В обосновании указано, что между администрацией села Красногвардейского и Меликсетова В.В. заключен договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, б/н <адрес> для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Договор заключен на 3 года. На данном земельном участке построен жилой дом, документация находится на стадии оформления.

По истечении срока истец обратился в администрацию для продления или перезаключения договора аренды, но ей было рекомендовано обратиться в суд.

Арендная плата и все взносы истцом постоянно оплачиваются, замечаний, претензий, уведомлений о расторжении договора со стороны администрации за весь период пользования земельным участком не было, как и после окончания договора аренды.

Поскольку истец фактически продолжает пользоваться спорным земельным участком и исполнять принятые на себя обязательства по договору аренды в части внесения арендных платежей, возражений, требований о возврате истцом спорного земельного участка ответчиком не заявлено, истец считает договор аренды возобновленным на неопределенный срок.

Истец Меликсетова В.В. просила суд продлить действие договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, б/н, на неопределенный срок.

Истец Меликсетова В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 ответчика администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> не явился, заместителем главы администрации, управляющим делами администрации Красногвардейского муниципального района СК ФИО4 представлено письменное заявление о рассмотрении данного гражданского дела по существу без ФИО1 ответчика, против удовлетворения заявленных требований не возражает, а также сообщил, что задолженности по внесению арендной платы истцом не имеется.

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание также не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении данного дела по существу в отсутствие ФИО1, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из представленных документов следует, что на основании постановления главы села <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Меликсетова В.В. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, б/н, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Меликсетова В.В. и администрацией села <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 3 года, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, б/н, для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1500 кв.м.

Пунктом 4.3.2 договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Согласно п. 4.1.1 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае, не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору и нарушения других условий договора.

В соответствии с п. 6.2 данного договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красногвардейского муниципального района <адрес> и Меликсетова В.В. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок действия договора аренды продлен на 3 года, подготовлен расчет арендной платы за земельный участок.

Согласно технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, в 2016 году возведен кирпичный жилой дом, инвентарный №, общей площадью 196,9 кв.м., жилой площадью 89,8 кв.м.

В жилом домовладении по адресу <адрес> края имеется газоснабжение, присоединены и подключены электросети.

Как установлено в судебном заседании, фактически получив земельный участок и осуществив строительство индивидуального жилого дома на нем, Меликсетова В.В. владела им и пользовалась в соответствии с условиями его предоставления.

Наличие или отсутствие разрешения на строительство в данном случае правового значения не имеет. Закон никак не связывает наличие разрешения на строительство с правом продления аренды земельного участка. Кроме того, данное требование комитета является заведомо неисполнимым, поскольку согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство истцу необходимо в уполномоченный орган предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок. Следовательно, получить разрешение на строительство истец вправе лишь после продления аренды.

По истечении срока договора аренды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Меликсетова В.В. продолжала владеть и пользоваться земельным участком все так же на условиях его предоставления, продолжая оплачивать арендную плату, что также подтверждается актом сверки расчетов по арендной плате между УФК по СК (отдел имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района СК) и арендатором Меликсетова В.В. за период с 01.01.2013 года по 31.12.2018 года по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Данное правило в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Так, на основании п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшей до 01.03.2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Обращение истца в администрацию МО <адрес> так же не разрешило возникший вопрос, так как на указанном выше земельном участке расположено домовладение, которое Меликсетова В.В. возвела на земельном участке на основании выданного ей разрешения постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, Меликсетова В.В. не получала, доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Спорный земельный участок изначально был предоставлен его собственником - администрацией села <адрес> СК на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, на законных основаниях и согласно п. 2 ст. ст.621 ГК РФ, по истечении срока его действия был возобновлен на тех же условиях на 3 года.

Действие договора аренды на неопределенный срок не лишает стороны законного права изменить условия договора, в том числе установить определенный срок его действия, что позволило бы упорядочить сложившиеся договорные отношения.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса).

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ, земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, в случае:

предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ (п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ),

предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в пп.31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с п.3 и 4 настоящей статьи (п.32 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

Так, согласно ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Так, Меликсетова В.В. испрашивает земельный участок, находящийся под ИЖС, срок действия договора аренды в данный момент истек, но в силу ст. 621 ГК РФ, он считается длящимся, заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания его действия. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса также определяет, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ и в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" для реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в срок, указанный в договоре, либо, если такой срок в договоре не предусмотрен, в разумный срок до окончания действия договора аренды.

Следовательно, исковые требования о признании договора аренды возобновленным на тех же условиях на новый срок могут быть удовлетворены в случае, если доказано наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора.

Земельный участок по-прежнему используется Меликсетова В.В. по целевому назначению, обстоятельства свидетельствуют о продолжении договорных отношений между истцом и ответчиком. Каких-либо действий по прекращению договора аренды ответчик не предпринимал. Земельный участок не исключен и не ограничен в обороте, не являлся предметом судебного спора, не находится под арестом. Исключительным правом на получение данного земельного участка иное лицо не обладает. Договор аренды с Меликсетова В.В. не расторгался, нарушений его условий с её стороны не допускалось.

ФИО1 закон №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установил, что индивидуализация объекта недвижимости происходит путем постановки его на кадастровый учет, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Так, на момент заключения договора аренды в 2010 г., в соответствии с действующим законодательством была проведена индивидуализация земельных участков путем проведения его кадастрового учета, уточнения площади земельного участка, для заключения договора аренды земель.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Учитывая, что истец Меликсетова В.В. обратилась в суд за восстановлением своего нарушенного права после истечении договора аренды, суд считает, что она имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок на основании п. 4 ст. 39.6 ЗКРФ.

При этом, суд учитывает, что строение, находящееся на земельном участке, принадлежит истцу, требований о расторжении ранее заключенного договора аренды администрацией не предъявлялось, кроме того, представлено письменное заявление об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Меликсетова В.В. к администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок, удовлетворить.

Продлить действие договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, б/н, на неопределенный срок.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019 года.

Судья                                                     А.Г. Сердюков