Постановление по делу № 5-814/2018 от 27.09.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> (РД, <адрес>) Магомедов Р.А., с участием Курбановой З.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Солнышко» Курбановой З.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> РД, проживающей по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Солнышко» (далее – детский сад №) Курбановой З.Д. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Курбанова З.Д. не отрицала факт частичного неисполнения предписания, однако просила прекратить производство по делу в виду отсутствия ее вины в неисполнении выданного предписания, а соответственно и состава административного правонарушения в ее действиях. Пояснила, что часть нарушений, указанных в предписании, они устранили своими силами, однако устранить оставшуюся часть они не могут, поскольку они носят капитальный характер и требуют соответствующего бюджетного финансирования на эти цели. Детский сад является бюджетным учреждением и не имеет собственных доходов, за счет которых может устранить оставшиеся нарушения. По данному вопросу они неоднократно обращались в Администрацию и Управление образования города с просьбой осуществить финансирование на указанные цели, однако их обращения оставлены без исполнения.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ Министерства РФ по делам ГОиЧС по РД, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направил, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав Курбанову З.Д., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки детского сада № по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 25-ДД.ММ.ГГГГ на территории, в здании (-ях) и помещении (-ях) объекта защиты: МБДОУ «Детский сад № «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, туп.6 <адрес>, нарушил (а) требования пожарной безопасности, а именно:

- В здании сада, в групповых ячейках с одним эвакуационным выходом допускается пребывание 10 и более детей;

- В здании сада, в групповых ячейках, где имеются вторые эвакуационные выходы при числе эвакуирующихся более 15 чел. установлено, что эвакуационные выходы выполнены менее нормативного, а именно: менее 1,2 м.;

- Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- По периметру кровли здания сада отсутствует ограждение;

- Пищеблок не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- Не представлен акт проведения проверки состояния огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердака;

- В местах перепада высот кровель более 1 м., не предусмотрены пожарные лестницы;

- Наружная металлическая пожарная лестница не доведена до нулевой отметки (допускается нижнюю часть наружной лестницы закрывать легкоснимаемыми щитами на высоту 2,5м от уровня земли);

- На объекте защиты руководитель организации не организовал в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;

- На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов;

- На объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей (выходов) руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений (требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) (кабинет логопеда № пластиковая перегородка);

- На объекте защиты система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал;

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации;

Факт совершения заведующей детским садом № Курбановой З.Д. административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор последней не оспаривается и подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В тоже время из объяснений Курбановой З.Д. и материалов дела следует, что ею устранена часть нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, которые они в состоянии устранить без соответствующего бюджетного финансирования на эти цели. Она неоднократно обращалась в управление образования и Администрацию города с просьбами об оказании содействия в устранении выявленных нарушений и финансировании мероприятий на соответствующие цели, тем самым предпринимала возможные и зависящие от нее меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Также суд находит заслуживающими внимания доводы Курбановой З.Д., что детский сад № является бюджетным учреждением и не имеет собственного источника дохода, в связи с чем, без соответствующего бюджетного финансирования Администрацией города оно не в состоянии самостоятельно устранить оставшиеся нарушения, указанные в предписании.

При таких обстоятельствах доводы Курбановой З.Д. о невозможности исполнения выданного предписания в части оставшихся нарушений в установленный им срок и отсутствии вины во вмененном правонарушении суд считает заслуживающими внимания и не противоречащими материалам дела.

В связи с изложенным прихожу к выводу об отсутствии вины заведующей детским садом № Курбановой З.Д. в совершении вмененного ей административного правонарушения, поскольку в ее действиях не установлено ни умысла в его совершении, ни небрежного либо легкомысленного отношения к возможным последствиям неисполнения предписания должностного лица. Как следует из материалов дела, ею устранена часть нарушений, указанных в предписании, а также приняты возможные и зависящие от нее меры по устранению указанных нарушений.

Отсутствие вины должностного лица в неисполнении предписания, за неисполнение которого оно привлечено к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии объективной стороны, и, соответственно, состава вмененного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Солнышко» Курбановой З.Д. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.А. Магомедов