Решение по делу № 12-174/2021 от 19.04.2021

Дело № 12-174/21 г.

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 31 мая 2021 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коневой В.В.,

при секретаре Дороховой И.И.,

с участием защитника по доверенности ФИО6,

представителя Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Ярославской области

- ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

жалобу генерального директора ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» Сочневой Ольги Валерьевны на постановление начальника межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области ФИО8 от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» Сочневой Ольги Валерьевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области ФИО8 от 31 марта 2021 генеральный директор ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» Сочнева О.В. привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении указано, что по данным инспекции по состоянию на 01.03.2021 ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» имеет задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в размере - 5 890 916,26 руб., в том числе по основным платежам - 4 592 921,63 руб. Указанная задолженность включает в себя задолженность по основным платежам, а именно: недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в сумме 3 787 488 руб., в том числе: за полугодие 2019 года по сроку уплаты 25.07.2019 в размере - 449 134 руб. Самостоятельно сумма налога организацией не уплачена.

В отношении указанной задолженности Инспекцией принимались меры по принудительному взысканию. В частности, инспекцией выставлялось требование об уплате налогов, пеней, штрафов:

Номер	Дата	Срок	Сумма	Остаток в КРСБ
документа	документа	исполнения (1)	включенная в документ	на 01.08.2021
46121	01.08.2019	26.08.2019	449 134.00	449 134.00

В установленный требованием срок суммы задолженности ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» не уплачены.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке по истечении срока, установленного требованием, инспекцией в порядке ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика:

Номер документа	Дата	Сумма	Остаток в КРСБ
документа	включенная в документ	на 01.03.2021
3683	09.09.2019	449 134.00	449 134.00

В рамках ст. 47 НК РФ инспекцией вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика:

Номер документа	Дата	Сумма	Остаток в КРСБ
документа	включенная в документ	на 01.03.2021
3362	31.10.2019	449 134.00	449 134.00

Указанные постановления направлены в Ярославский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов г. Ярославля для принудительного исполнения. Принятыми налоговым органом мерами принудительного взыскания задолженность не погашена. Таким образом, ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» по состоянию на 25.07.2019 имело задолженность по основным платежам в сумме 449 134 руб. Указанная задолженность не погашена в течение 3-х месяцев, то есть по 25.10.2019. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Под неплатежеспособностью согласно статье 2 Закона о банкротстве понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей. На основании п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств. Как указано выше, «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» по состоянию на 26.07.2019 имело задолженность в размере 449 134 руб. Указанная задолженность не погашена в течение 3-х месяцев (то есть по 28.10.2019 с учетом выходных дней). Таким образом, поскольку задолженность по налогам и сборам по состоянию на 28.10.2019 не погашена и такая задолженность в совокупности превышает 300 тыс. руб., в силу статьи 9 Закона о банкротстве ООО "РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС" обладает признаками несостоятельности (банкротства). Согласно данным ЕГРЮЛ Сочнева Ольга Валерьевна с 27.08.2012 по настоящее время является генеральным директором ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС». Следовательно, руководитель ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» в период с 29.10.2019 по 29.11.2019 в соответствии со статьей 9 Закона о банкротстве обязан был обратиться в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом). Данное заявление в Арбитражный суд Ярославской области не направлено. Указанные факты являются нарушением требований статей 1, 3, 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Факт нарушения удостоверяется следующими документами: сведениями карточки расчетов с бюджетом организации о наличии задолженности, требованиями, налоговыми декларациями, интернет-сайтом Арбитражного суда Ярославской области (http://yaroslavl.arbitr.ru), протоколом об административном правонарушении от 17.03.2021 №.

С данным постановлением не согласилась Сочнева О.В., которая направила жалобу, где указывает на то, что на дату возникновения у ООО «Родос-сервис Плюс» задолженности перед налоговыми органами отсутствовали объективные признаки банкротства юридического лица. ООО «Родос-сервис Плюс» на праве собственности принадлежит имущество, превышающее по сумме обязательства перед всеми кредиторами, в том числе перед ИФНС России № 7 по Ярославской области. Кроме того, наличие в собственности у ООО «Родос-сервис Плюс» недвижимого имущества на балансе и его рыночная стоимость подтверждается проведенной в рамках гражданского дела судебной экспертизой оценки недвижимого имущества. Решением суда от 06.07.2020 установлено наличие у Общества активов стоимостью свыше 810 723 000 рублей, в то время как задолженность Общества перед ИФНС России № 7 по Ярославской области составляла на 24.07.2019 - 449 134 рубля. На дату возникновения задолженности ООО «Родос-сервис Плюс» перед налоговыми органами, в инспекции на рассмотрении находилось обращение общества о возмещении суммы налога на добавленную стоимость в сумме существенно большей, чем задолженность Общества перед ИФНС России № 7 по Ярославской области.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области ФИО7 в судебном заседании возражала по доводам жалобы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом согласно ст. 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 ст. 197 Закона о банкротстве установлено, что субъект естественной монополии (организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии) считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении достоверное установление суммы не исполненных обществом налоговых обязательств в связи с наличием вышеуказанных признаков по состоянию на определенную дату является необходимым, поскольку в предмет доказывания по делу о привлечении руководителя юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч. 5 статьи 14.13 КоАП РФ входит установление, в том числе, совокупности следующих обстоятельств: возникновение одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве; момент возникновения данного условия и факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия.

Размер задолженности и неисполнение данного обязательства подтверждены материалами дела и не оспариваются.

Из материалов дела следует, что ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» является действующим юридическим лицом, руководителем которого является Сочнева Ольга Валерьевна с 27.08.2012 по настоящее время.

По состоянию на 26.07.2019 года ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» имело просроченную задолженность в размере 449 134 рублей.

В связи с наличием у ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» признаков неплатежеспособности у его руководителя Сочневой О.В. возникла предусмотренная п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, которая указанным лицом не исполнена.

Доводы жалобы о том, что у руководителя ООО «РОДОС - СЕРВИС ПЛЮС» Сочневой О.В. не имелось оснований подавать заявление о банкротстве, так как для этого отсутствовали условия, предусмотренные ч. 3 ст. 197 Закона о банкротстве, состоятельными признать нельзя.

В силу приведенных выше положений ч. 2 ст. 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» по состоянию на 26.07.2019 имело задолженность в размере 449 134 рубля. Указанная задолженность не погашена в течение 3-х месяцев (то есть по 28.10.2019 с учетом выходных дней). Таким образом, поскольку задолженность по налогам и сборам по состоянию на 28.10.2019 не погашена, и такая задолженность превышает 300 тысяч рублей, в связи с чем, его руководитель обязан был обратиться с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

Предусмотренное ч. 3 ст. 197 Закона о банкротстве положение о том, что для целей возбуждения дела о банкротстве должна быть исчерпана возможность удовлетворения требований путем обращения взыскания на имущество должника, действует в ситуации, когда процедура банкротства инициирована по заявлению кредитора, а не самого должника.

Соответствующий правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 302-ЭС16-8804.

В силу п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Таким образом, для установления наличия или отсутствия в действиях Сочневой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, необходимо установить следующие обстоятельства:

- наличие одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона;

- момент возникновения данного условия;

- факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия.

По смыслу абз. 6 п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность руководителя обратиться с заявлением должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества должника, в том числе по причине просрочки в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей.

Отслеживание информации о состоянии расчетов с бюджетом по налогам входит в круг обязанностей директора.

Вместе с тем, в период с 29.10.2019 по 29.11.2019 руководитель ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» согласно п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не обратился в адрес арбитражного суда с заявлением о признании ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» несостоятельным (банкротом).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное директором ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» Сочневой О.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В ходе производства по делу объективно установлено, что ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» обладало признаками неплатежеспособности, которые сохранялись на протяжении установленного должностным лицом периода, фактически прекратило исполнение части денежных обязательств и уплату обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием должностным лицом, подлежащих применению в деле, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Административное наказание назначено Сочневой О.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области ФИО8 от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «РОДОС-СЕРВИС ПЛЮС» Сочневой Ольги Валерьевны оставить без изменения, а жалобу Сочневой Ольги Валерьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Конева В.В.