Решение по делу № 2-3628/2014 ~ М-3053/2014 от 19.06.2014

Дело №2-3628/14

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

07 августа 2014 г. г. Королев Московской области

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Захаренко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миркиной Екатерины Исааковны к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Миркина Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО ей необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в специальный стаж не были зачтены периоды работы: - с 01.08.1991г. по 29.08.1993г., с 01.09.1993г. по 20.12.1993г., с 09.02.1996г. по 29.09.1996г., с 02.10.1996г. по 02.05.2000г., с 01.06.2000г. по 31.10.2000г., с 16.11.2000г. по 27.09.2001г., с 03.10.2001г. по 31.01.2002г. в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, исполняющей обязанности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога. Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О» Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом» ( в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев), также периоды с 17.10.1994г. по 28.11.1994г., с 19.05.1995г. по 08.02.1996г., с 30.09.1996г. по 01.10.1996г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.09.2001г. по 02.10.2001г., с 10.06.2004г. по 11.06.2004г., с 07.09.2004г. по17.10.2004г., с 31.10.2006г. по 13.11.2006г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 09.04.2012г. по 17.05.2012г., с 12.11.2012г. по 14.11.2012г. ( в льготном исчислении) и период с 30.08.1993г. по 31.08.1993г. (в календарном исчислении), в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, врача акушера-гинеколога 1акушерского отделения, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера - гинеколога, заведующей 1акушерским отделением, врача акушера-гинеколога Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О», Муниципальное лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом», Муниципального учреждения здравоохранения «Королевский родильный дом», дом», Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королева М.О. «Королевский родильный дом». Она не согласна с отказом ответчика. Просит признать отказ незаконным и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей с 15 ноября 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости с зачетом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы - с 01.08.1991г. по 29.08.1993г., с 01.09.1993г. по 20.12.1993г., с 09.02.1996г. по 29.09.1996г., с 02.10.1996г. по 02.05.2000г., с 01.06.2000г. по 31.10.2000г., с 16.11.2000г. по 27.09.2001г., с 03.10.2001г. по 31.01.2002г. в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, исполняющей обязанности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога. Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О» Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом» ( в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев) и периоды с 17.10.1994г. по 28.11.1994г., с 19.05.1995г. по 08.02.1996г., с 30.09.1996г. по 01.10.1996г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.09.2001г. по 02.10.2001г., с 10.06.2004г. по 11.06.2004г., с 07.09.2004г. по17.10.2004г., с 31.10.2006г. по 13.11.2006г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 09.04.2012г. по 17.05.2012г., с 12.11.2012г. по 14.11.2012г. ( в льготном исчислении) и период с 30.08.1993г. по 31.08.1993г. (в календарном исчислении) в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, врача акушера-гинеколога 1акушерского отделения, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера - гинеколога, заведующей 1акушерским отделением, врача акушера-гинеколога Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О», Муниципальное лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом», Муниципального учреждения здравоохранения «Королевский родильный дом», дом», Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королева М.О. «Королевский родильный дом».

Истица в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ № 17 по МО в судебное заседание не явился, извещен, возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истицы 27 лет 09 месяцев 07 дней.

Из трудовой книжкой Миркиной Е.И. усматривается, что с 01.08.1991 года она зачислена на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию; 09.02.1996г. переведена на должность исполняющей обязанности заведующей отделением патологии беременности, врач акушер-гинеколог, 01.02.2002 года переведена на должность заведующей первым акушерским отделением, врач акушер-гинеколог.

В отношении периодов работы, которые имели место до 01.11.1999г., подлежит применению Перечень структурных подразделений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым установлено считать 1 год за 1 год и 6 месяцев работы врачам - хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений (групп) стационаров хирургического профиля, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449 засчитывается работа персонала принимающего участие в операциях.

Согласно пункта 15 названного Постановления, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555,а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н.

Согласно Пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Нет оснований считать предоставленную информацию недостоверной, поскольку в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 юридические лица несут ответственность за достоверность предоставляемых ими сведений для установления и выплаты пенсии. В случае невыполнения данных обязанностей и выплаты в связи с этим лишних сумм трудовой пенсии, работодатель и пенсионер возмещают органу причиненный ущерб.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, из размера которой работодатель производит социальные отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию. Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Повышение квалификации обусловлено производственной необходимостью, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию. После каждого периода обучения я получала свидетельства и сертификаты, копии которых прилагаю.

Согласно льготной справке МБУЗ «Королевский родильный дом» Миркина Е.И. в спорные периоды ассистировала на операциях, что также подтверждается операционными журналами.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

П.17 При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно ст. 6 Закон РФ от 09.06.1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что неправомерно не засчитаны в специальный стаж истицы с применением льготного порядка исчисления периоды работы: с 01.08.1991г. по 29.08.1993г., с 01.09.1993г. по 20.12.1993г., с 09.02.1996г. по 29.09.1996г., с 02.10.1996г. по 02.05.2000г., с 01.06.2000г. по 31.10.2000г., с 16.11.2000г. по 27.09.2001г., с 03.10.2001г. по 31.01.2002г. в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, исполняющей обязанности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога. Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О» Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом» ( в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев) и периоды с 17.10.1994г. по 28.11.1994г., с 30.09.1996г. по 01.10.1996г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.09.2001г. по 02.10.2001г., с 10.06.2004г. по 11.06.2004г., с 07.09.2004г. по17.10.2004г., с 31.10.2006г. по 13.11.2006г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 12.11.2012г. по 14.11.2012г. ( в льготном исчислении) и период с 30.08.1993г. по 31.08.1993г. (в календарном исчислении) в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, врача акушера-гинеколога 1акушерского отделения, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера - гинеколога, заведующей 1акушерским отделением, врача акушера-гинеколога Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О», Муниципальное лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом», Муниципального учреждения здравоохранения «Королевский родильный дом», дом», Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королева М.О. «Королевский родильный дом».

Периоды с 19.05.1995г. по 08.02.1996г. и с 09.04.2012г. по 17.05.2012г. не подлежат включению, поскольку в указанные периоды роддом был закрыт на ремонт, и истица находилась в административных отпусках.

С учетом специального медицинского стажа, бесспорно зачтенного пенсионным фондом и периодов зачтенных судом, у истицы имеется необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, т.е. с 15.11.2012 года.

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Миркиной Е.И. подлежат удовлетворению частично.

С учетом изложенного, на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Миркиной Е.И. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного управления ПФР №17 по г. Москве и Московской области незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначить Миркиной Екатерине Исааковне с 15 ноября 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости с зачетом в стаж медицинской деятельности периодов работы с 01.08.1991г. по 29.08.1993г., с 01.09.1993г. по 20.12.1993г., с 09.02.1996г. по 29.09.1996г., с 02.10.1996г. по 02.05.2000г., с 01.06.2000г. по 31.10.2000г., с 16.11.2000г. по 27.09.2001г., с 03.10.2001г. по 31.01.2002г. в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, исполняющей обязанности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога, Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О» Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом» ( в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев) и периоды с 17.10.1994г. по 28.11.1994г., с 30.09.1996г. по 01.10.1996г., с 03.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 28.09.2001г. по 02.10.2001г., с 10.06.2004г. по 11.06.2004г., с 07.09.2004г. по17.10.2004г., с 31.10.2006г. по 13.11.2006г., с 16.11.2009г. по 26.12.2009г., с 12.11.2012г. по 14.11.2012г. ( в льготном исчислении1 год за 1 год 6 месяцев) и период с 30.08.1993г. по 31.08.1993г. (в календарном исчислении) в должностях врача акушера-гинеколога женской консультации, врача акушера-гинеколога 1акушерского отделения, заведующей отделением патологии беременных, врача акушера - гинеколога, заведующей 1акушерским отделением, врача акушера-гинеколога Родильного дома г. Калининграда М.О., Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Калининградский родильный дом М.О», Муниципальное лечебно-профилактического учреждения «Королевский родильный дом», Муниципального учреждения здравоохранения «Королевский родильный дом», Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королева М.О. «Королевский родильный дом».

В удовлетворении требований о включении в стаж медицинской деятельности периодов работы с 19.05.1995г. по 08.02.1996г. и с 09.04.2012г. по 17.05.2012г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд МО в течение 1 месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2014 года

Судья: