Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-426/2021 от 18.01.2021

24RS0024-01-2020-003319-71

дело № 5-426/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2021 года г. Канск

    Судья Канского городского суда Красноярского края Солдатихин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Павлычевой Е.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ОГРНИП №, ИНН 245006871413, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в 23 часа 50 минут, ИП Павлычева Е.В. в помещении ночной клуб «Париж», расположенном по адресу: <адрес>, достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий, желая либо сознательно допуская наступления вредных последствий, в нарушение п. 1.10, п. 2, п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг, п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, осуществляла свою деятельность, связанную с проведением дискотек, оказывала услуги общественного питания и организовала досуг молодежи и граждан среднего и более старшего возраста после 23:00, деятельность которого должна быть приостановлена до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, допустила на территорию ночного клуба «Париж» посетителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не минимизировала риск распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье посетителей и персонала, то есть ее действия подпадают под административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Павлычева Е.В. пояснила, что вину в совершении правонарушения признает, раскаивается, в помещении кафе действительно ДД.ММ.ГГГГ находилось менее 10 посетителей, которые не ушли на момент проверки, проведенной сотрудниками полиции. Согласна, что с ее стороны не были приняты достаточные меры для ограничения режима работы учреждения и соблюдения требований законодательства. После проведенной проверки предпринимательскую деятельность не осуществляет, ночной клуб «Париж» закрыт, направила уведомление собственнику здания о расторжении договора аренды, а в ноябре 2020 года закрыла статус индивидуального предпринимателя, но подтверждающих документов с собой не имеет. В настоящее время не работает, дохода не имеет.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации пп. «у» п. 1 ст. 11 названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020г. №152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» в редакции от 22.09.2020, на территории Красноярского края с 16.03.2020г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Согласно п.2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» действующей в редакции на момент совершения административного правонарушения, хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения короновирусной инфекции, обязаны не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Согласно п. 1.10 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 №71-уг, действующей в редакции на момент совершения административного правонарушения, ограничен до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки режим работы хозяйствующего субъектов, оказывающих услуги общественного питания, с 23 часов до 7 часов следующего дня по местному времени, за исключением обслуживания на вынос без их посещения гражданами, а также доставки заказов.

Согласно п. 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 №71-уг, действующей в редакции на момент совершения административного правонарушения, приостановлена (ограничена) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данная правовая позиция также изложена в ответе на вопрос № 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 23 часа 50 минут, ИП Павлычева Е.В. в помещении ночной клуб «Париж», расположенном по адресу: <адрес>, достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий, желая либо сознательно допуская наступления вредных последствий, в нарушение п. 1.10, п. 2, п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, осуществляла свою деятельность, связанную с проведением дискотек, оказывала услуги общественного питания и организовала досуг молодежи и граждан среднего и более старшего возраста после 23:00, деятельность которого должна быть приостановлена до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, допустила на территорию ночного клуба «Париж» посетителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не минимизировала риск распространения коронавирусной инфекции, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

Вина ИП Павлычевой Е.В. в совершении правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Канский» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Павлычевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последняя вину в совершении административного правонарушения признает, копией паспорта в отношении Павлычевой Е.В., копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налогом органе, копией свидетельства о постановке на учет в налогом органе, справкой по лицу.

Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами полиции МО МВД России «Канский» в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ИП Павлычевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ИП Павлычевой Е.В. административного правонарушения, поскольку в настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, имущественное положение Павлычевой Е.В., признание вины и раскаяние в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагаю необходимым подвергнуть ИП Павлычеву Е.В. наказанию в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Срок давности привлечения ИП Павлычевой Е.В. к административной ответственности, установленный положениями статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, - не истек.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Павлычеву Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф внести на счет получателя: получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 2466050868, КПП 246601001, р/с 40101810600000010001, Банк отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04720000, КБК 18811601201010006140, УИН 18880424201920045119.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Оригинал и копию платежного документа об оплате штрафа предоставить в Канский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд Красноярского края.

Судья А.С. Солдатихин