Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5978/2014 ~ М-6492/2014 от 14.08.2014

Дело № 2-5978/22-2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ОКТЯБРЯ 2014 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием истца Мальцевой <данные изъяты>

Представителя ответчика Нягаковой <данные изъяты>

При секретаре Соловьевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Мальцева Н.И.. обратилась в суд с иском ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, мотивируя тем, что ответчиком ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ТАМО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает данный отказ незаконным. Просит признать за нею право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать по нормам ранее действовавшего законодательства период работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ТАМО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать ответчика назначить льготную пенсию с момента обращения за ней.

В процессе рассмотрения дела истец Мальцева Н.И. исковые требования уточнила, просила признать за нею право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать по нормам ранее действовавшего законодательства период работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ТАМО № с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ОБУЗ ГКБ №; обязать ответчика назначить льготную пенсию с момента возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Мальцева Н.И. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Нягакова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ При этом пояснила, что Мальцевой Н.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, документами подтверждено 28 лет 10 месяцев 12 дней. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального Закона (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании установлено, что Мальцева Н.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет специального стажа, засчитано 28 лет 10 месяцев 12 дней.

В специальный стаж в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства не засчитаны:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ТАМО №, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, вышеназванная организация не поименована. Кроме того, согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства № 1066 от 22.09.1999 г., лаборатория как структурное подразделение организаций не поименована.

Установлено, что Мальцева Н.И. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №» в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории.

Отказ ответчика в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является неправомерным по следующим основаниям.

Как видно из решения комиссии по спорным вопросам назначении и перерасчета пенсий УПФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области, и установлено в суде, оспариваемый период работы истицы, имел место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. до 1 января 2002 г.

Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно Списка №464, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР 6.09.1991г., в стаж, дающий право на пенсию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список от 6.09.1991 г. №464 содержал следующее: «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью».

ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Список от 6.09.1991г. №464, не содержат положений, предусматривающих возможность досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в зависимости от организационно-правовой формы медицинского учреждения.

Как установлено в судебном заседании, согласно справки главного врача ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в процессе своей деятельности учреждение реорганизовывалось и переименовывалось. В результате переименований цель, предмет деятельности медицинского учреждения не изменялись.

Анализируя изложенное, суд считает, что в оспариваемый истицей период работы Мальцева Н.И. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности, предусмотренной Списком.

К тому же, в законе РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990г., действовавшем до 1.01.2002г., и Списке… от 6.09.1991г. №464, когда и имел место данный оспариваемый период деятельности истицы, не содержалось норм, ограничивающих возможность назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в зависимости от правового статуса учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или от организационно-правовой формы и наименования учреждения, а должность, в которой работала истица предусмотрена Списком.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения истцу в спецстаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ТАМО№.

Суд считает, что придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.2, 18, 55 ч.2, 57 Конституции РФ.

Таким образом, в оспариваемый период истец непосредственно занималась лечебной деятельностью, выполняла работу акушерки. Наименование лечебного учреждения, в котором работала истец, и его юридический статус не влияют на характер деятельности истицы в указанный период. До 1.01.2002 г. действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 83 которого Правительству РФ было предоставлено право утвердить списки лишь соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, Мальцева Н.И. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем по смыслу действующего пенсионного законодательства, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии, в том числе на момент рассмотрения дела в суде.

С учетом включенных судом спорных периодов и засчитанного пенсионным органом на момент обращения в пенсионный орган у истицы имелся специальный стаж в размере 28 лет 10 месяцев 12 дней, а, следовательно, отсутствовал специальный стаж свыше 30 лет, то есть право на досрочную пенсию не возникло.

Вместе с тем, в судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ОБУЗ ГКБ № и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд считает необходимым включить в специальный стаж истца указанные периоды работы, поскольку установлено, что после обращения в пенсионный орган Мальцева Н.И. продолжает работать, в указанной должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №» и в учреждении, поименованными Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

На основании изложенного, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, заявленные требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мальцевой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Мальцевой <данные изъяты> право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Мальцевой <данные изъяты> период работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ТАМО № с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ОБУЗ ГКБ №.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области назначить Мальцевой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области в пользу Мальцевой <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: